好欠好，要看群众笑不笑——山东省青岛市市北区以“网格党支部”引领下层社 ...

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择要
市北区是山东青岛主城区，也是一个老城区，常住生齿约110万人，辖22个街道，137个社区1064个网格。党的十八大以来，市北区委就以网格化治理为依托，开展“联企业促发展、联社区促服务、联住民促调和”为重要内容的“三联三促”党建引领下层社会管理工作；实验构造企奇迹单元党构造、在职党员到社区“双报到”机制，将每名在职党员划进网格，明白责任，亮明身份，推动构造企奇迹单元资源气力下沉，聚焦为民服务解困难。
但作为老城区，市北区又恒久面对生齿密、老龄化、困难群体多、资源匮乏等实际题目。2019年，市北区委托第三方到14个街道70多个社区发放了1561张调盘问卷，并派4个调研小组深进到差别范例社区、网格蹲点，广泛相识群众所思所想。从调研环境看，发现下层管理还存在着下层资源配备不敷，网格多头治理，信息化程度不高，群众到场度不高、满足度低等题目。
面临当局服务与群众需求的错位，面临下层党建和社会管理两条线、两张皮题目，为进一步落实党的十九届四中全会“加强各级党构造政治功能和构造力”“构建下层社会管理新格式”等指示要求，市北区再一次举行改革创新，以创建“网格党支部”为焦点，推进党建引领下层社会管理工作向更深条理迈进。
关键词：网格党支部 三联三促 下层管理
“慕引导员，两年多了，俺们小区物业治理就像一团乱麻，你来了没几天就给捋顺了，服气!”2019年12月18日，到场完小区物业大会，社区住民纷纷向慕长涛伸出了大拇指。
“本日是我到镇江路街道平静镇社区担当‘网格党建引导员’的第4天，我和街道书记、社区书记、署理状师一起来到铁路小区(第九网格)，颠末4个小时积极，终于做通了欠费住民的工作……接下来还要推举业委会，让小区正常运转起来。”在12月18日的值班日志中，慕长涛写道。
慕长涛原是青岛市市北区特色街治理中央副主任，2019年12月初，包罗他在内的市北区16名构造干部下沉到了10个街道16个社区，成为“网格党建引导员”。创建“网格党支部”、派驻“网格党建引导员”到社区，是市北区创新党建引领下层管理工作的紧张一环。
设立“网格党支部”，贯通党构造“动力主轴”
“当局把楼房刷得很美丽，街道扫得很干净，但是我最急迫要办理的题目是我家楼道的下水管道老化堵塞，不敢在家上茅厕怎么办”“我想叨教为什么非得把这三盏灯安在我家的屋檐下，严峻影响百口人的正常作息”……
“上面这些意见，都是我们到下层走访时群众直接反映上来的。市北区是个老城区，下层工作使命繁重，干部整天奔忙繁忙，但群众照旧不满足。”市北区委常委、构造部部长张雷对记者说，这些题目让他们深思，明显有相对美满的党建构造和网格化管理体系，为什么在下层的现实工作中，还存在着这么多的堵点和痛点呢？
“我们统计过，1个社区两周内承接了29个部分的73项事件性工作，盘根错节，根本没有更多精神深进社区。这就在社区党构造和老百姓之间产生了一段空当。”张雷说，下层工作存在的这些题目，根子上照旧党建引领作用发挥得不敷充实。
怎样补齐这个空当呢？2019年11月，颠末前期实践和充实调研，市北区选择了10个街道16个社区的27个网格试点建立“网格党支部”，在原有的“区委—街道党工委—社区党委—楼院党小组—党员中央户”构造链条上，新构建了“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中央户”构造链条，补齐空当，铸造出上下贯通、咬合精密的党构造“动力主轴”。
“纵向看，‘网格党支部’是党构造‘动力主轴’的一个紧张毗连点；横向看，它又是一个资源聚合点。”张雷说，通过这个轴点，街道党员沉下网格，楼院党员浮出网格，地区党员融进网格，在职党员回回网格，同时，以党构造为焦点，将社会各方面的资源聚合于此，为下层管理搭建起精良平台。
习近平总书记在上海观察时夸大，要推动都会管理的重心和配套资源向街道社区下沉。“设立‘网格党支部’，聚焦下层党建、都会治理、社区管理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面气力，面向地区内群众开展服务，激活了党构造的‘神经末梢’。”
倒逼流程再造，创建“吹哨报到”闭环治理机制
市北区南口路68-88号是一个自治楼院，地处平静镇社区第三网格，共有300多户住民。由于楼院建成汗青较久，墙体漏水、办法老化等题目比力广泛。住民对此反映猛烈，多次到社区、街道表达不满、寻求资助，街道也多次向区级部分反馈，但区级部分又以属地化治理为由把题目打回街道，就如许来往返回题目不停没有办理。
“已往，当局做了许多工作，但老百姓满足度并不高，缘故原由是当局的行政举动和百姓诉求不在一个频道上，没有到达同频共振。”市北区委构造部副部长臧远茂表现，如今，要通过党建引领下层社会管理，从百姓需求出发，倒逼当局举行流程再造，总的原则是“构造围着下层转、上级围着下级转”。
按照构建下层社会管理“一张网”的要求，市北区起首办理了“下层党建”和“社会管理”两条线、两张皮题目，推动党建工作网格与综治、应急、城管等网格实现“多网合一”。网格规定后，作为社区以下的治理服务单位固定下来，其他单元不得另行分别网格，同时，明白了网格所负担的7项工作内容：下层党建、信息采报、便民服务、共驻共建、综治维稳、进口治理、其他工作；明白了网格“谁来干、干什么、怎么干”。
“多网合一”后，市北区全面启动“聪明党建”：依托全区同一开辟的“党群e家”小步伐，买通了已有的市北区都会综合管理指挥平台，做到数据共享、流程对接。在全区范围内实验“群众吹哨、街居相应、部分报到”的闭环治理：即由网格党支部书记牵头，对群众反映的需求，第一时间与网格资源举行匹配，小事不特别，大事层层向上“吹哨”，假如题目到了市北区都会综合管理指挥平台还不能办理，平台不能将题目打回，而是将题目提报市北区委党建引领下层管理工作向导小组，由区向导顶格和谐办理，形成完备“闭环”。
以“南口路68-88号”为例，在新的流程下，平静镇第三网格党支部在“党群e家”平台将题目“吹哨”给街道，街道党工委观察研究后，又“吹哨”给市北区都会综合管理指挥平台，平台无法办理又将题目提报给市北区委党建引领下层管理工作向导小组，在区向导顶格和谐下，得到了财务支持，对68-88号楼院举行系列翻新改造，住民终极在老屋子里劳绩了满满的幸福。
2019年12月，市北区进一步出台了《关于以党建引领都会下层管理和发展程度全面提拔的实行意见》，将增强下层党构造建立、锻炼干部和创新都会下层管理深度融合。
怎么深度融合？“简朴来说，就是‘六个子’——立柱子、换脑筋、拉票据、搭台子、放票子、把尺子。”张雷表明说，“立柱子”，就是党建引领，这是第一位的；“换脑筋”就是要求干部必须用当代化管理理念来推动工作；“拉票据”，是要求各部分要剖解麻雀般地把全部题目和资源分门别类，井井有条地管理；“搭台子”，是为干部搭台子，为企业搭台子，为民主协商搭台子；“放票子”，是财务要得当投进资金，创建社区发展基金，包罗为网格党支部书记提供得当补贴；“把尺子”，是把党建引领下层管理过程中诸多方面的尺度、步伐订定出来，逐项夯实，有据可依。
聚焦下层管理，搭建磨炼党员干部的“赛马场”
“作为一名刚刚结业的选调生，初到下层时，‘人民群众’对我而言曾是一个很抽象的概念，担当‘网格党建引导员’以后，我深切地感受着群众的喜乐烦忧，也懂得了该怎样成为一个有继承有服从的人民公仆。”李孝效是市北区任命的良好选调生，到平静镇社区做“网格党建引导员”才一个多月，就对下层有了特殊“接地气”的熟悉。“为民服务不绝歇”，这是李孝效在本身的工作簿上谨慎写下的一句话。
为什么要派“网格党建引导员”到社区？市北区委构造部常务副部长石小峰说，通常网格党支部书记在社区党员内产生，他们认识社区环境、回属感强、工作积极性高，但广泛存在着年事偏大、智能化操纵本领弱、对当局运作步伐不相识、对社区和街道资源整合本领弱的题目，而下沉到社区的专职“网格党建引导员”都是来自构造的良好年轻干部，恰好可以补充这些短板，共同支持网格党支部书记做好网格的构造建立、资源整合等工作。
石小峰说，网格管理一线，已经成为市北区铸造广大党员和干部的“赛马场”，构造干部不分职务年事，只要有干事的想法，有服务百姓的意愿，就可以到社区网格里造就锻炼。
从2020年开始，全区有940个网格将全面设立“网格党支部”，派驻300名左右的“网格党建引导员”到下层，并通过相干稽核、第三方满足度观察等形成基于大数据的稽核分析体系，体现良好的优先提升重用或提升。
“以德为重、以利为轻、初心如磐、任务在肩，将吾之所学奉献于帮办服务之中……”2019年6月，市北区辽宁路街道贮水山社区党员、青岛市“文明市民”沈海涛发出“拜师帖”，正式拜第三网格党支部书记、74岁的杨希岗为师，以网格党支部为依托，学习各项服务群众的技能。
沈海涛父亲曾患重病，不停感念社区和邻里的资助。剃头、维修、水电样样醒目的沈海涛，看到本身地点的第三网格党支部建立了“网格党群服务站”，当仁不让地参加进来。
“举行拜师仪式，目标是通过老党员的传帮带，磨炼年轻党员，不停加强和夯实‘网格党支部’的聚协力量。”市北区辽宁路街道党工委书记范瑞江对记者说，按照区委摆设，他们在每个网格或相邻多个网格规划建立了“网格党群服务站”，组建了多元化的特色帮办队伍，形成了以“网格党支部”为焦点，构造、企业、社会构造、群众团队共同到场的下层管理架构。
“党建工作做得好欠好，不要往墙上看，要往群众的脸上看。”市北区委书记张新竹总结说，党的十九届四中全会对推进国家管理体系和管理本领当代化作出了紧张摆设，市北区的改革创新可以说是恰逢当时、恰乘其势。无论是“动力主轴”的链条延伸，照旧网格管理体系的美满，这些工作的终极目的都是提拔群众的得到感、幸福感和安全感，实现以人民为中央，为人民谋幸福。
(本报记者 刘艳杰 本报通讯员 刘彩华)


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