在湖州领会中国管理：天下如你，百姓无忧

馨忻兔

CFIC导读
            ◆湖州在管理方面最闪亮的一张手刺，莫过于这里是“绿水青山也是金山银山”的“两山头脑”起源地。湖州最早实践“漂亮墟落”，《湖州市漂亮墟落建立条例》是天下首部地方性漂亮墟落建立法规。湖州也是天下首个地市级生态文明先行树模区。“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”元代墨客戴表元的诗句，乃是本日湖州生态的真实写照。
            ◆但汗青人文和风物漂亮不是我的调研重点，我盼望领会的，是这座都会的管理过程中，市场、当局、社会之间的关系。
            卡尔·波普尔说：“我所寻求的全部知识，只是为了更充实地证实本身的无知是无穷的。”这是我从二十几岁起的座右铭。本日我创作的最大动力，也只是为了消除头脑上的无知。
            无知是在于，总以为不能很好地明白这个期间的中国。
            我没有不生存在这个期间和这片地皮的自由，而这个期间发生的统统着实太有戏剧性、太魔幻主义了。某天以为可以把故事说清晰了，第二天碰到新环境，又以为说不清了。
            好比，当你听到当局主官报告营造情况、招商引资，会以为中国经济的答案在于两个“经济人”携手。当局也是经济人，书记市长也像董事长和总司理。
            但下一个场所，当局主官又会感叹，财产政策经常“故意栽花花不活，无心插柳柳成荫”，偶然有用，偶然无效。
            光是处置惩罚好当局和市场的关系题目，差别地域，差别时间，差别财产，差别企业和差别官员，答案大概都不一样。假如肯定要找尺度答案，只能是实事求是。
            消除本身的无知很难。我的信心在于，生产和社会实践如同隆隆开进的列车，只要牢牢捉住，就能随着进步，终有破壁的一天。大概说，破壁本就不是豁然开朗的一瞬，而是孜孜以求的一生。有此过程，我已无悔。
            4月中旬，疫情发生后根本待在家中的我，以为应该出往走走。我从近来的长三角开始，一会是企业，一会是农家乐，一会是开辟区，一会是州里或市区干部，点点见闻如一颗颗星星，一开始没有接洽，多了，逐步也能看出闪耀的表面。
            “假如中国的管理就是长三角管理的放大版，该有多好！”
            真的很想和各人说这句话。
            
            “人生只合住湖州”
            我的第一站是浙江湖州，北临太湖、向以“苏湖熟天下足”著名的湖州。
            湖州面积为5820平方公里，常住生齿306万，下辖吴兴、南浔两区和德清、长兴、安吉三县，2019年GDP为3122亿。略高于广东中山（3101亿），略低于珠海（3436亿）。在浙江11个地级市中则名列第8，位次并不高，但增速强劲，2019年排名浙江第一。
            我之前只往过德清的莫干山以及《卧虎躲龙》拍摄地“中国竹乡”安吉。我也路颠末南浔，清末这里出了许多丝绸业富商，所谓“四象、八牛、七十二狗”，产业达万万两白银以上者为“象”，500万两以上者为“牛”，100万两白银以上者为“狗”，本日南浔仍有不少大宅，依稀可见当年荣光。
            
            南浔百间楼
            调研之后方知湖州秘闻之深。中国几大文化，丝、笔、茶、瓷、酒，都与湖州相干。湖州钱山漾遗址出土了4200多年前的丝片，被定名为“天下丝绸之源”。“湖丝”在1851伦敦首届“世博会”上得到金奖，是为中国到场世博的第一步；德清亭子桥发掘出的战国青瓷碎片，将成熟青瓷的汗青从东汉末期前推了五六百年；秦朝上将蒙恬造笔，开启“纸墨笔砚”之首的湖笔文化；唐代茶圣陆羽在此访茶，完成了天下首部茶学著作《茶经》。
            “中国字画史，半部在湖州。”唐宋以来，湖州共出了19位状元，1500多位进士。新中国建立后，湖州籍“两院”院士（学部委员）已有40位，中国23位“两弹一星”元勋湖州有三，分别是钱三强、赵九章、屠守锷。
            湖州人深恋本身的地皮，湖州人孟郊的“慈母手中线，游子身上衣”，再适当不外地表达了这一带的地缘与因缘的情绪。湖州人说“上有天国，下有苏杭；天国中心，湖州风光”，湖州之外认同者未几，但湖州的主官们是认真的，他们说，湖州如今只是长三角的“后花圃”，但随着商合杭高铁（商丘-合肥-湖州）联调联试，湖州到杭州西铁路已经开工，沪苏湖铁路（上海-苏州-湖州）开工进进“倒计时”，湖州在将来几年景为长三角的“中央花圃”并非虚言。
            
            丝绸小镇
            湖州在管理方面最闪亮的一张手刺，莫过于这里是“绿水青山也是金山银山”的“两山头脑”起源地。湖州最早实践“漂亮墟落”，《湖州市漂亮墟落建立条例》是天下首部地方性漂亮墟落建立法规。湖州也是天下首个地市级生态文明先行树模区。“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”元代墨客戴表元的诗句，乃是本日湖州生态的真实写照。
            汗青人文和风物漂亮不是我的调研重点，我盼望领会的，是这座都会的管理过程中，市场、当局、社会之间的关系。
            太湖龙之梦乐土和吉祥变速器工厂
            江苏启东人童锦泉（老童），1955年生，14岁起做了篾匠，一年半挣了50块钱。80年代在故乡养蜜蜂，生产体育用品，90年代到上海做贸易地产，做出了“龙之梦”系列，并扩至天下。
            5年前，朋侪约老童到长兴看看是不是建个旅店，没想到老童“聊发少年狂”，爱上了一片23.48平方公里、“面朝太湖、三面环山、腹拥湿地”的地方，要圆一个天下最大文化旅游休闲度假区的空想。
            4年多来，老童把险些全部身家和“龙之梦”每年的租金利润都砸到这里，投下200多亿元，面积相称于四个上海迪士尼度假区的“太湖龙之梦乐土”已初具规模。老童的创意是“广州长隆+珠海长隆+乌镇+西塘+杭州宋城+西溪湿地+灵山大佛”，这里有13大业态，2.8万间旅店客房，6.8万个演艺席位，2万个停车位，现在已建得七七八八。
            我搭车看了已开业的动物天下，这里统共会引进400多种、3万余只野生动物，数目相称于长三角全部公园的总和，仅大象就有亚洲象7只，非洲象20只。
            
            我为老童大面积同步开工和超强的本钱控制力惊叹。他不拷贝西欧模式，而是要“通过大交通、大景区、大统筹满意中国人的大需求”，盼望一年能有3000万客流量，以宿为主，以宿养游，以宿养文。以是他建了巨大的旅店群，代价最低为几百元，住一晚还包吃包玩。他“一万天如一日”，天天6点多起床，7点开始工作。已往这1000多天，他天天拄一根手杖，在最多时开了400个工程的浩荡工地上，最少走7个小时，2万多步。
            老童有空想，肯砸钱，不借旅游之名做房地产，当局固然支持。我没想到的是支持的水平。
            老童的助手说，长兴县委、县当局已在这里开了七八十次办公会，麋集时两周一次，书记、县长亲身坐镇，各部分抽调了20多名公务员，天天在这里办公，晚上就住这里，和企业里的人一样负担使命。随着项目越来越大，比年和谐会升级到湖州市一级，由副市长牵头，定期举行。
            老童2016年8月赴津巴布韦洽商非洲象的引进，管理了相干证照和手续，后受国际政治因素影响，证照逾期。长兴、湖州的向导跑北京，在海关总署、国家林草局、国家濒危物种收支口治理办公室等资助下，重新管理了证照，2019年10月终于乐成引进了非洲象。引进长颈鹿也很费周折，假如再拖一段，长颈鹿长高了，机舱都装不下。湖州的干部守在北京，倒算日子，找各相干部分沟通，终极办好了手续。
            
            由于疫情，原来要入口的鳄鱼等进不来。老童说：“湖州不停在想办法，本日下战书省里来调研复工复产，他们会请向导来现场，由省里出头资助办理。”
            我在长兴还看了吉祥汽车的主动变速器工厂，第一台样机本年1月18日下线。受疫情影响，欧洲一些装备供给商不能加入调试，就通过长途诊断、长途调试，尽大概低落对进度的影响。工厂负责人说，变速器项目投资超百亿元，加上刚开工的吉祥新能源乘用车项目，在湖州的总投资将达300多亿元。这么大投资放在湖州，犹如李书福董事长所说的，由于这里有最好的投资情况和“店小二”。
            为引进项目，长兴建立了县委书记、县长任组长的吉祥项目攻坚向导小组，开了6次推进会，经济技能开辟区抽调良好干部配到服务一线，联合“最多跑一次”改革，优化审批步伐，签约170天后就开工建立。投资年产60万台变速器的工厂，一样平常必要两年才气下线，这里只用了16个月。
            
            “以百分百的诚意、百分百的服从和百分百的服务，尽力以赴把项目服务好、保障好、推动好。”这是湖州和县区向导发言中的常用表达。近两年，湖州在省、市、县长项目标落地率方面，高居全省第一。
            服务型当局的本质是相应
            大项目投资当局会倾力支持，常态化的政商情况呢？
            天能电池团体是新能源动力电池的领军者，我在这里得知，每年春节上班后第一天，长兴的书记、县长都会到天能等企业拜年，看当局怎样共同企业新一年的工作。本年由于疫情无法走动，书记在上班第一天给天能董事长张天任发信息，说“盼望我是第一个给你发信息的人，当局时候想着你们”。
            一位湖州向导说，天下都在优化投资情况，假如说湖州有什么特点，就是“把诚信对峙到底”，凡当局答应的，尽不落空。好比疫情发生后，“我们立刻提出，该给到企业的钱，一分钱都不能少”。湖州市人行国库部分敏捷开通了抗疫惠企资金退拨绿色通道，定人定点，即来即审即办，优先保障物资生产企业的资金业务。一季度全辖国库管理疫情拨款75笔，1.08亿元。为落实“应退尽退”，一户不漏，国库部分还要求银行在管理退税进账时为企业、个人提供免费短信提示。
            久盛地板老总说：“湖州海关把我们的关税退税资料，提交给国库部分仅仅5分钟，300多万元退税就到账了。”一季度湖州为企业管理退税1.9万余笔，37.3亿元。
            当局不但要积极当好“店小二”，偶然也要饰演好财产引领者。
            浙江的“零资源经济”，“一镇一品”很着名，已往我总以为这是企业家精力和市场自觉演进的效果。德清地理信息小镇的崛起，改变了我的见解。
            
            在科技部火把中央公布的2020年第一批29家国家火把特色财产基地公示名单上，湖州莫干山高新区地理信息特色财产基地（即地理信息小镇）榜上著名，是浙江唯一进选的基地。小镇焦点区1.31平方公里内，国际集会中央、地理信息科技馆等一批底子办法和58幢财产大楼已投进利用，370多家地理信息及相干企业，以及凌驾5000名高端人才，汇聚于此。2018年，首届团结国天下地理信息大会在德清举行。2019年，地理信息小镇完成业务收进超200亿元，财务收进超16亿元，一连六年实现增长翻一番。
            无论是叫外卖，网约车，照旧卫星回传数据，无人机为用户高精度导航，地下管网“做B超”，地理信息无处不在，这个财产是向阳行业。但我怎么也想不到，一个覆盖了数据获取、处置惩罚、应用、服务的完备财产链，地理信息财产的高度集聚区，竟是莫干山下的一个小镇。
            故事要从2010年浙江省测绘局更名为浙江省测绘与地理信息局讲起，局长陈开国想把地理信息财产做大做强，就动议建立一个地理信息财产园，打造“人脑加电脑”、知识和技能麋集的楼宇经济。正在钻营科技新发展的德清，反复做工作，把项目落地到德清科技新城。
            2011年5月，浙江局与德清县签署合建财产园协议，10月在杭州团结召开财产园推介暨结果展览会，规划建立和招商引资全面睁开。
            其时的小镇只有一个刚奠定的广场，随处都是水田鱼塘，小路边的荒地长满了油菜花。20多名招商职员拿着浙江局梳理出的五大类项目清单，扎进北京、上海、深圳等地“画大饼”。几个月招商职员瘦了一圈，才拉回一个项目，又因不是地信财产方向被否决。
            直到2013年才有了转机。上市公司“中海达”同意来看看，一年后落户，还先容了一家智能电磁驱动模块生产企业同来。莫干山高新区向导说：“富家女不嫌弃嫁给穷小子，我们要对得起这份信托。”他们靠的是无微不至的服务——财产大楼未建好，当局免费为企业提供暂时办公园地；员工没住处，当局找公寓楼，装修成宿舍；北方人不风俗吃米饭，食堂立刻增长面食。高新区给每个引进项目配了三名“专业管家”，从签约到正式动工全程跟踪、随叫随到。
            服务型当局的本质是相应。企业缺人才，当局资助引，小镇已和长三角15所院校互助共建大门生就业实践基地、创新创业基地，与武汉大学测绘学院共建结果转化基地，定向造就专业人才；企业缺资金，当局设立扶持基金；人才要安居，当局建了近2000套人才公寓，外来人才购房、租房优惠20%以上；高端人才吸引力不敷，当局推出高端人才创业最高100万元的启动资助和最高1000万元的研发经费资助，还精准定制了“周末工程师”柔性引才机制，让上海、杭州、南京的专家在这里设立弹性化的工作室、工作站。现在这里的高条理人才已占引进人才总量的近30%，4位国家级院士领衔的项目进驻小镇。
            
            当局在经济发展中的脚色毕竟是什么？
            我不停以为，企业家精力不限于企业，凡有勇气做出决议，负担责任，寻求“有目标的创新”的人都是企业家。这才是生气勃勃的“企业家社会”。
            在湖州，我对当局和企业的关系有了一些新感受：
            1、两个经济人在中国事一种真实的存在，当局同样富有企业家精力。
            2、当局不是只要把市场规则和政策定好就万事大吉了。由于项目都有太多不可知的变量，使命在落实中非常复杂。企业有需求，当局就要相应。当局是情况营造的主体，而情况营造是举行时，永无止息。
            3、在地方与地方的竞争中，在越来越高的发展要求下（如环保），纯粹靠单个企业自觉创业已经不敷。必要整合各种资源，创造各种配套条件，向全新的财产形态发起打击，这就像“无人区”，要靠守望相助的协力。
            4、高质量发展对当局的举动同等性提出了更高要求。当局要诚信践诺，要“一张蓝图绘到底”。地理信息小镇在一张白纸上“十年磨一剑”，假如换个向导就换思绪，本日如许来日诰日那样，尽不大概乐成。
            当局在经济发展中的脚色毕竟是什么？和二三十位各部分干部交换后，我好像比力清晰了。
            1、经济增长的推动者。
            发展是硬原理，增长靠项目动员，好项目是稀缺资源，以是必须争抢。我在湖州闻到了浓重的抢项目、抢人才、抢要素的气味。
            湖州的庞大项目都有一个组合式服务推进机制，由一名市向导、一名部分负责人、一名县区负责人负责接洽，积极做到向导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，环境在项目一线相识，题目在项目一线办理。
            湖州对峙“跳出湖州发展湖州”，在上海虹桥商务中央买了5300平方米办公园地，设立驻上海环球招商中央，招商职员318人，已累计引进上海、苏州等地亿元以上项目227个，科研院所互助29家，意向高条理人才项目229个，别的还创建了驻北京、深圳招商引才中央。
            从上到下争分夺秒，这是现在湖州抓发展的状态。2020年招商引资的要求是，确保新引进亿元以上项目580个，独立选址的亿元以上产业项目开工建立300个、竣工投产200个，力图当年新签约项目开工率达40%，每个区县都有50亿元以上项目开工建立。
            当局工作陈诉要求，没有新的政策不开大会，没有新的办法不开中会，没有新的题目不开小会，“把更多的精神投进到抓落实、抓发展、抓改革、抓创新上”。
            新出台的《庞大项目攻坚及招商引才新政》提出，创建总规模500亿元的绿色财产基金，支持战略性新兴财产发展；每年新增300亿元以上的绿色项目专项贷款并安排1亿元财务绿色专项贴息资金，支持项目引进推进、投产达产；每年安排10亿元的顶尖人才项目专项资助资金，单个项目最高可达2亿元资助；每年安排5亿元大门生创新创业专项资金，每年安排2亿元资金嘉奖招商引才。
            2、改革创新的探索者。
            发展倒逼改革，改革必须创新。湖州在投资项目审批中100%实现了“最多90天”，一样平常企业投资项目开工审批均匀用时全省最短。湖州率先推行涉企“证照联办+答应准营+同步存案”模式，率先探索创建施工图检察“宽免清单”。
            改革也是放权。湖州市级部分已向县区下放了1900项权利，民生事项“一证通办”率到达100%，加速打造“无证实都会”、“无证件都会”，已取消各类证实质料2490项。
            3、发展质量的保卫者。
            湖州多矿，多年前形成了为上海等地供给修建质料的巨大财产。有一种说法，假如湖州的矿山停了，上海的在建工地要停一周。但为了久远发展和生态文明，湖州“壮士断臂”，对峙按“三个服从”举行调解（生产服从于生存，项目服从于情况，开辟服从于掩护）。湖州在天下地级市中率先体例天然资源资产负债表，开展向导干部天然资源离任审计试点，生态文明在党政实绩稽核中的比重为35%。
            湖州矿山企业最多时有612家，如今只剩25家，开采量最多时一年有2亿吨，如今淘汰到4500万吨，根本不过运，且全部在产矿山全部为绿色矿山。湖州关停了大量污染企业，彻底改变了生态面目，只管在相称长时间里，在“以数目论好汉”的许多集会上，湖州的向导只能灰溜溜坐在最背面。
            在地皮这一生产要素方面，湖州推行了“尺度地”改革，即对每块建立用地的固定资产投资强度、产出尺度、容积率、能耗尺度、环保尺度等作出束缚性规定，并按格式化条约，实行全覆盖、全流程、全方位长效羁系。凡是答应按约用地的受让人，则无须再到相干部分管理审批手续。
            现在产业方面“尺度地”的要求是：亩均税收到达30万元以上，亩均固定资产投资强度到达400万元以上，亩均产值到达500万元以上，修建容积率原则上不低于1.5，新建项目万元产业增长值能耗不得高于0.45吨尺度煤。对未推行答应的企业，按上限尺度征收地皮利用税或依法收回地皮利用权，对准期履约、树模效应好的给予嘉奖扶持。
            2017年底，湖州在全市开展“五未”地皮处理专项举措（批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标），使用进企走访、大数据、地理信息应用、无人机航拍等本领，举行大清查，逐一登记造册、创建台账、上图进库。“五未”地皮处理效果作为各地新增建立用地指标分配的重要依据，成效显着的给予用地指标嘉奖，应处理而未处理、漏报、瞒报的，发现一宗扣减同面积新增建立用地指标。停止现在，已累计消化处理“五未”地皮9.28万亩，保障了1200多个项目用地需求。由于湖州在地皮节省集约使用方面体现突出，客岁国务院办公厅转达表彰，并嘉奖了5000亩用地指标。
            对污染行业，湖州也不是一关了之，而是关转并行。原来比力粗放的铅蓄电池企业从225家淘汰到16家，剩下的颠末不停改造都实现了“经济生态化”，即不与生态文明相违反，而是相顺应。
            湖州人低调务实，但也不乏自大。一位干部聊开了，对我说：“实在我们比许多企业更有创新意识。”从前我是不信的，这一次，我信了。
            
            民俗就是粘性，文化就是竞争力
            我分享了许多经济发展的感受。但湖州之美，不在都会而在墟落；湖州之名，不在经济而在社会与生态。
            湖州已经五夺“大禹鼎”（浙江“五水共治”工作良好市），是漂亮浙江稽核“七连优”，是浙江“安全市”十三连冠，情况管理和社会管理走在全省前线。
            湖州全市分别了2530个网格，配备了专职网格员1687名，在综合管理、市场羁系、综合执法、便民服务四方面，实现大事全网联动、小事一格办理。这一“全科网格”的模式，让百姓家门口的事，小到路灯破坏、窨井盖缺失、火警隐患，大到违法违章、治污治水，都能及时网络、受理、流转、处理、反馈，从前“看得见、管不着、管欠好”的事，如今“看得见、管得着、管得好”。
            湖州的安全志愿者队伍有800余支，24.5万人，创出了许多品牌，像织里镇的“老兵驿站”以服务退役武士和群众为己任，德清5000多名“德清嫂”则在一线化解抵牾，撑起社区管理的“半边天”。
            在湖州，生态被视为最公平、最根本的公共产物，以此为基，才有生态经济。
            我往了长兴县水口乡顾渚村，这里东临太湖，三面环山，有1300多户人家，585家农家乐和民宿。上世纪90年代一位名叫吴瑞安的上海老中医在这里办了一所占地7亩的病愈疗养院，打出“接待上海的老年人到这里来住！”的标语，开启了一条绿色发展之路。
            
            随着越来越多上海人到此休闲度假，农家乐、民宿纷纷鼓起，从100元左右一天包吃住到上千元一天，高中低档都有。顾渚村也被叫作“上海村”，上海话是通用语言。
            顾渚村20多前就不再办产业，不再砍树，就是好好养护这片“山好水好氛围好”的自然氧吧。村里为每户农家乐都接进了污水管网，不让一滴污水流进大山。2019年顾渚村吸引游客近400万人次，许多人一年来三四次，最多的来九次十次，说本身在乡间有个院子，返来看看。
            水口乡、顾渚村的自大在于，这里是全乡域开放的4A级茶文化景区，但却不靠某个景点驱动，这里是先有墟落旅游，后有配套建立，最紧张的景区“大唐贡茶院”2009年才开始复修。不靠景点靠什么？靠的是大天然加上“老百姓的文化”——让你有家一样的感觉。
            这里有专门的车队，在长三角重要都会点对点到小区门口接送（十人成团，散客也有会合点）；这里的民宿都无围墙，夜不闭户，餐饮、代价、服务、装备、房间、厨房、污水处置惩罚等都导进尺度化治理，号称“尺度化水平300公里内没有对手”；这里没有恶性竞争，行业自治，民宿间相互先容客人，不少民宿老板都说“赢利已经不是第一位，第一位的是能交这么多朋侪”。疫情稍定，可以规复业务了，朋侪圈一发信息，房间就订满了；这里的当局和民间犹如朋侪，有的当局投资的景点，利用的是各家民宿提供的椅子凳子，上面写好它们的名字。
            “互助型市场经济”，“民俗就是粘性”，“文化就是竞争力”，在脑筋里不停涌起。
            我也往了“绿水青山就是金山银山”、从1990年代的石头经济到21世纪的漂亮经济的范例余村。它位于安吉天荒坪镇最西侧，占地4.86平方公里，280户人家，1050人，2019年村旅游总收进3000多万元，村团体总收进521万元，农夫人均纯收进49598元，低收进农户只有9户（因病致贫）。在安吉187个行政村中，余村经济排在第43位。
            
            余村给我印象最深的，一是村团体的概念。村里6000亩竹林和580多亩耕地作为团体产业，加上农夫5万元一股进股，形成互助社，与湖州文旅团体互助开辟当地资源。村民变股民，本身还可以开农家乐（七八个房间的农家乐一年有20多万元收进），大概到互助社上班（一天收进150元），种竹笋、中草药。这一季的春笋现在已收进37万元。余村还在为本地农产物申请商标认证，要品牌谋划。
            另一个印象是村务公然。涉及村民长处的事变，好比推行“垃圾不落地”，推动“双禁”（整年全时段克制贩卖和燃放烟花爆竹），改为办喜事用鼓，办丧事用锣，用鲜花换爆竹纸钱，等等，薄暮都在清风廊向村民陈诉，大事挨家挨户征求意见。村干部有六人，书记由镇党委委员兼任，另有主任、妇女委员、村监委、构造委员等。最难的是80多穴宅兆的搬迁，村支书本身带头先处置惩罚，背面就好办了。
            惜草木，利民生，听民意，慰民气，百事不难。
            当局和社会，当局和市场
            在湖州，我看到的区、州里、村的下层管理是如许的：
            村委会敞开式办公。最早关门办公，厥后是隔着窗口办公。
            下层使命越来越多，但事增人未增，或事增的多、人增的少。有的镇（如织里）外来生齿多，要增设几个派出所，所长由镇一级派出所向导分别向下兼任，负担实责。
            墟落向导不是官，是大服务员。顾渚村每年“五一”假期买卖最旺，5月3日当天游客前边走后边来，有四五万人。这天书记村长就是站马路的交警，听景区办工作职员调遣。越是节沐日越忙，有的村干部已经10年没在家里吃过年夜饭。
            干部责任压得很实，按“表态、点评、比拼、排名、赏罚”五步工作法睁开。
            年初表态。全部部分、州里的工作指标量化到月，区委区当局常务集会通事后发文，并张贴在各级当局最显眼的位置。州里党委书记每年要拿出2万元左右交到财务，完成使命返还，否则举行肯定的扣罚。
            每月点评。每月召开一次全部州里、部分一把手在场的集会，区里每个向导点评分管范畴中各州里、部分的体现，四套班子向导末了点评，体现差的发“蜗牛奖”，体现好的发“猎豹奖”。
            庞大项目每季度排名（也有月度排名）。除书记区长，四套班子向导都排到庞大项目或举措中，一样举行排名。区委办、督查室、纪委书记、构造部长等当“判官”，人大主任当总裁判长。
            对无法用同一把尺子权衡的事项（就像篮球和乒乓球规则差别），接纳红牌、黄牌、蓝牌制，每月或季度对各州里、部分举行评价，两次红牌告诫，三次举行干部调解。
            在村一级，各村差异很大，很难完全定量考评，于是区里设立了“曝光台”和“光荣榜”，每季或每月针对差别工作，曝光差的，表彰光荣的。这一天全部村书记最告急，早早就赶来。管理已经高度信息化，村里都有信息化平台，一曝光各人立刻就知道了。
            末了是赏罚。也就是“体面、位子、票子”。
            下层压力云云之大，以是从市到镇，越往下，收进越高。
            这些政务职员的驱动力到底是什么呢？我听到了如许的答案：
            “为了体面和自负。阳光财务下，各人收进是一样的。但跟别的地方比，常常坐不住，不平气。这是原动力。要想办法比他们干得更好。”
            “湖州的老百姓耕读传家，知书达理，信托当局，我们不能做对不起他们的事。”
            “大概是文化的缘故原由。有的地方确实周五下战书就不理事，就回省垣了，但湖州的干部有一种内涵束缚，以为周末不工作反而不正常。”
            “人家都那么拼，你也欠好意思掉链子，万一掉了频频，以后也没有时机了。”
            “各人都爱这片地皮，都想这里一每天更好。爱就是动力，这是比钱更紧张的。”
            
            在湖州，我看到的不是当局和社会的对抗关系（state versus society），而是相互依存、相互赋能的嵌进关系（state in society）；
            在湖州，我看到的不是当局和市场的争利关系，而是充实民营化的经济主体与真正服务型（同时也有束缚性）的当局间的共济共赢关系；
            这统统的底层，是文化的积淀和耳濡目染，是当局、市场、社会之间的信托。在改革开放和经济发展中，作为社会资源的文化与信托，不但不会褪色，反而愈显其代价。
            就像天能团体的张天任，他是一个几百亿年产值的公司的董事长，但不停担当着村委会书记，每年大年三十都会放下公司的事，不是前去煤山镇敬老院给孤寡老人拜年，就是到天能周边的乡村探望慰问病、残、老等低收进村民，奉上慰问金。他说：“我故乡新川村差未几2/3的村民都在从事与天能有关的工作，他们的富足，比我的财产让我更有满意感。”
            一种互助型、有控制、情况友爱，同时布满进取心的市场经济，一种以社会信托为纽带、当局和社会无缝对接的社会管理，这就是我看到和领会的湖州。
            谢谢湖州。给了我明白中国门路的一次时机。天下如你，百姓无忧。
            你是浙江的，我信赖你也是中国的，将来还会是天下的。
            本文泉源：秦朔朋侪圈
            作者：秦朔
            微信编辑：张穗
            
         

http://www.fyguaji.com