面临抗疫物资缺口，社会构造怎样专业相应？

雨的哭泣

新冠疫情发作后，差别范例的物资缺口渐渐凸显，从底子的医疗防护物资到患者急需的辅助治疗仪器，它们涉及到国内、国际各种尺度，怎样辨认？疫区信息含糊不辨，在资源有限、举措范围受阻的条件下，怎样辨认更告急的真实需求，并提供物资支持？巨高声浪下，一些看似“无关”却迫切的需求被忽视，如安在特别环境下支持弱势群体？……3月尾，社会构造抗击新冠疫情协作网络（CNC-COVID19）以“面临‘物资缺口’，社会构造怎样举措？”为主题，约请在疫情防治中到场物资支持的社会构造和关注这一议题的专家学者，交换、分享——
南都观察：叨教各位是从什么时间开始到场疫情防控的？其时是基于怎样的判定，决定接纳一些举措？在物资支持这一方面，在地点机构已往的工作履历有没有支持到这次的举措？大概机构是如安在工作中“边做边学”的？
官文宾（继承者举措团结首创人、副理事长）：我本年在武汉过年，直到1月23日武汉公布封城，我才意识到疫情已经非常严峻了。对于武汉如许一个九省通衢、生齿万万的都会来说，封城在汗青上黑白常稀有的。到25日，武汉的医院已经开始出现大量的病人，事发忽然，医护职员的医护物资非常紧缺。我其时就想，掩护好医护职员是整个抗疫中最为关键的一环，只有医护职员得到了掩护，才有办法往救治其他人。
1月26日上午，厦门大学治理学院节尚峰老师给我打了一个电话，说厦门大学的同砚以外洋研究生会为名发起了捐赠武汉的告急相应，是一个为武汉捐赠医护物资的运动，但由于利用个人帐号吸收捐钱，他们已经被叫停，于是来问我继承者能不能参与。我立马允许了，接着就开始调集继承者的团队，构造各部分的负责人开了一个告急集会。
1月26日我们发起了“继承者共克时艰”项目，1月28日发起“继承者百华彩虹桥公益”项目，2月7日发起“疫情时候保卫墟落儿童”项目，约请28位跨界专家与墟落孩子面临面。
何　文（爱德基金会副秘书长）：我在1月中旬就已经留意到武汉的疫情了，但没想到会这么严峻。1月20日，国家卫健委专门发布公告，将这次疫情定性为乙类感染病，作为甲类感染病来治理，这是一个非常紧张的信号，阐明局势已经非常告急。23日武汉封城，爱德基金会也正式投进抗疫工作。24日，我们的第一批疫情防控的物资就从南京出发运往武汉，终极交付给了武汉人民医院和空降兵医院。
怎样根据本身的本领做好这次抗疫工作，我们重要有三个方面的思量：起首是基金会自己，我们从1987年就开始积聚灾难治理工作的履历；第二，我们的团队都担当过差别水平的应急治理的培训；第三，是我们在本地有相干的团队可以投进工作，以是我们就决定启动抗疫举措。
其时疫情防控的核心，我们以为有三个地方：第一，专业公共卫生服务机构，它们要开展检测；第二，专业的医疗机构，也就是医院；第三，专业的下层医疗卫生服务机构和社区。而我们已往的工作根本上和这三块全都对接上了。
黄庆委（山东省社创中生理事，山东修建大学、济南大学客座传授）：山东省社创中央是一个地域型、关键型的构造，“直业务务”比力少。在救灾这块，我们之前和壹基金、山东慈善总会一起孵化培养出了一个山东省团结救济网络，如今已经独立运作，也在本次疫情中发挥了紧张作用。现在社创重要是提供一些支持性的服务为主，推动地域公益生态。
对于山东如许一个“非焦点战区”的省份来说，疫情的防控工作会比力多，许多社会构造不但为湖北和当地捐物资、做消杀，更多的一是志愿者身份资助各地当局、社区往巡逻、执勤，出劳动力是最重要的事变，也是各地当局和社会急缺的。二是针对特需人群，一老一小等开展专门服务。我们在这个需求研判的底子上，盼望能资助各县域的慈善构造更有用地到场到疫情的防控工作中。
我们之前有过救灾履历，而对于这种新灾难的环境，我们也在连续观察，并快速的撰写了疫情研判陈诉，同时和资方同伴，包罗山东慈善总会、壹基金和中国福利基金会等不停在联结，共同商讨应该接纳什么样的举措。总而言之，我们重要是从所服务对象的视角出发，针对我们一线同伴的工作，给予他们补贴和支持，包罗我们之后开展的一系列的运动也都是围绕火线同伴所举行的后端服务。支持举措者是我们定位。
刘园月（壹基金灾难治理部主任）：壹基金是在1月22日（尾月廿八）的时间启动了一级救灾相应机制，而早在1月19日，壹基金救济同盟项目中的武汉云豹救济队就已经在武汉帮忙医院开展相干工作了，我们也在21日关照了湖北救灾网络的同伴预备相应。
刚刚庆委老师也提到了团结救灾网络，我们在山东也支持了如许的举措，也就是社会构造团结起来开展救灾工作。灾难治理是壹基金的焦点范畴，人性主义救济也是壹基金的焦点工作内容之一。
从1月22日开始到如今，我们重要是从四个方面开展我们的工作：第一，为一线的医护职员和相干执勤职员发放防护物资；第二，为病人提供检测试剂盒以及升级新冠病毒检测实行室；第三，发放治疗用的医疗装备等物资；第四，共同社区防疫工作，帮忙开展公众在线问诊。
王克勤（北京大爱清尘公益基金会理事长）：大年三十我们大爱清尘便向全员发出动员令；大年月朔上午召开驰援湖北工作集会并建立大爱清尘驰援湖北工作小组；大年初二完成首笔资金的筹款，大年初三便采购到了第一批200台呼吸机；大年初六首批200台呼吸机投递武汉的湖北省中西医联合医院等相干医疗机构。
大爱清尘何以举措这么早、第一时间定位呼吸机？这与大爱清尘自己的业务属性有关。大爱清尘是一家专注救济呼吸极其困难的尘肺病农夫的天下性公益基金会，重要从事的是对600万尘肺病农夫救济、尘肺病防备、尘肺病国家政策提倡与推动。此中最底子的业务是为患有尘肺病的农夫提供专业的医疗服务，以是很认识有关肺部的疾病。同时，我们更相识肺炎患者呼吸困难的情况，以是，我们在开展医疗救治外，不停在为尘肺病农夫提供进村进户的呼吸机、制氧机的捐赠配送。
十年服务，业已形成了成熟的运营配送模式。顶级专家咨询与体系专业培训，是我们睁开驰援湖北工作的专业保障。早在2014年我们便约请了30余名中国呼吸科的顶级专家构成了大爱清尘的医疗专家团队，1月上旬这些专家也开始到场到新冠疫情的救治工作中。为了进步救济服务的专业程度，我们专门送专职同伴到上海肺科医院临床举行一到三个月的培训，救济中央的成员一半以上都是颠末体系临床培训的职员，因此，各人相识呼吸体系疾病患者的根本症状与需求。基于以上专业配景，我们第一时间便锁定在我们做了十年的呼吸机制氧机捐赠配奉上。

▲ 3月10日，湖北省宜昌市五峰县人民医院收到大爱清尘送来的呼吸机。  大爱清尘
大爱清尘在恒久为尘肺病农夫进村进户送呼吸机的过程中，已经形成成熟的工作流程和配送体系，因此整个救济中央工作职员只必要按照既定的模式各就各位、专业协作，将物资送到湖北新冠肺炎的患者手里。也就意味着，我们此次在驰援湖北的工作中，只是将我们已经很成熟的呼吸机配送模式复制到湖北即可。
整个过程中大概有五个特点：第一，我们在呼吸康健范畴积聚了许多的履历，非常清晰优质呼吸机、制氧机的购买渠道；第二，我们已经形成了涵盖物流配送、投递用户、用户反馈的一整套体系；第三就是模式的复制，从2011年我们就开始给患有尘肺病的农夫挨村挨户地配送呼吸机和制氧机，通过近10年的积极，已经形成了体系的模式，重要分成六个部门：针对性的服务，点对点的配送，直达患者家庭，进户跟踪服务，顺应信息实时反馈，以及综合数据深度分析。第四点就是直达医院。原来的工作是直达尘肺病农夫的家里，相比之下，直达医院要轻易得多。迄今，我们为湖北省境内的15个地市281家医院累计投递了3038台呼吸机制氧机。末了就是分工协作，整个工作组分成多少个小组各自和谐、共同，形成专业协作。概言之，我们就是把十年的专业积聚和履历积聚直接套用已往。
朱一存（中国扶贫基金会灾难救济与项目治理部助理主任）：中国扶贫基金会在1月26日正式启动了这一次相应的工作。我们已往不停在探索如安在灾难范畴开展人性主义救济工作，2003年开始也做了许多相干的项目，但之前没有涉猎过公共卫生变乱。因此，对于是否该开展非本身范畴内的工作以及怎样开展，相对来说，扶贫基金会的态度非常审慎。
在这次疫情相应过程当中也碰到了一些拦阻，好比没有办法到达现场往相识需求，而且许多急需的资源，是当局、社会构造和志愿者共同在和谐，那谁来挑唆、怎么挑唆，其时相干的讨论也是比力猛烈的。
从1月26日启动开始，我们设定了两个非常清楚的方向，基于我们对这次疫情和相应工作特点的判定，由于团队无法到达一线开展工作，现场的需求评估和变更存在困难。第一就是由于这个公共卫生变乱相应要求比力高的专业性，以是说，我们就没有启动这个公众捐钱，与企业互助，帮忙整合资源，借助企业的渠道和资源开展相应工作。第二是反面当局争抢物资，而且在采购的全流程过程中只管制止因物资紧缺导致的高物价以及物流配送中引发的交织感染等各种题目。也就是说，我们盼望在只管满意火线需求的同时，要保障所采购的物资是高质量的，代价也是公道、合规的，而且尽尽力在物资发放过程当中保障相干职员的安全。
扶贫基金会从2014年就体例了大灾一级相应手册，这个手册也是扶贫基金会开展人性主义救济举措的一个基准，具有通用性，内里有许多的模板和文件。但这一次疫情相应在我们原来采购、实行的底子上，也冲破了许多原来的方式、方法，促使我们往实验新的集会机制、决议机制、采购机制和审计机制，也形成了一种全新的相应方式。
南都观察：想增补问一下朱一存，能不能详细分享一下您说的新的集会机制和采购机制？
朱一存：新的集会机制和采购机制重要表现在基金会的表里部治理上面，内部治理重要是集会机制的一些创新。原先基金会有一套完备的决议机制，从部分到秘书处，全部的物资采购、全线指挥和后方简直认都有清楚的流程。然而，这次物资环境变革非常快，大概刚刚做完决议，市场上相应的物资就已经缺货了，以是必要非常快的决议速率，也促使我们冲破了原有的带有科层制色彩的相应决议机制，转而由秘书处向导直接带着采购组和采购专家、状师一同决议采购流程。
关于新的采购过程，基金会原来有两个采购制度，一个是全会的一样平常物资采购制度，另一个是紧抢救援状态下的采购，紧抢救援状态下的采购有一个专门的紧抢救援采购制度。但在这次疫情采购中，许多原来的采购制度不实用了。许多的产物要么缺货，要么高幅提价，另有不少冒充产物，为了能采购到质量及格、代价公道的物资，而且反面当局抢票据，我们形成了一个新的表里部考核机制。
我们从前是两方考核，如今是三方，包罗一个外部的采购专家组，一个内部和外部合在一起的专家组以及一个内部的采购专家组，全部的物资采购必要三个组都往询价、提意见，做市场评估，才气走完采购的流程。以是整个采购过程中我们保持了非常高频、深度的沟通，每一件产物都必要接洽上百家企业然后挑选一两家做采购，这个过程是很痛楚的，但也表现出一种完全差别的局面。
刘园月：壹基金已往的工作履历在这次相应中起了很大的作用，我们之以是能在疫情发作之后敏捷联动一些社会构造开展协作，是由于壹基金花了九年时间，在社会构造建立和社会构造团结救灾机制中投进了大量资源，涵盖了20多个省、市县的各个层面。我们这次在湖北联动了91家市县社会构造，这是壹基金在2016年长江流域发生洪涝灾难后，花了三年多的投进资源，支持湖北社会构造团结救灾网络的发展并伴随他们发展的效果。
2019年，壹基金和各地社会构造开展了54次救灾举措，也正是这些一样平常救济举措美满了我们的相应机制，使得我们在这次疫情中可以敏捷地放开。固然这次面临的是公共卫生变乱，和我们以往履历的天然灾难差别，但整个工作方法和举措机制根本是同等的。
这次在湖北的工作重要由湖北省团结救灾项目标同伴来实行，发放物资的运作模式也是相通的，就是通过团结方式，让湖北省17个地市，91家构造，约1200名的公益同伴和志愿者都能到场到相干工作中来，而这些构造由孝感市义工联举行团体规划和和谐，再进一步接洽湖北省各个地市、区县的机构往整合物资需求，进而制定相应的物资分配筹划。
疫情瞬息万变，这90多家公益机构就像湖北省的毛细血管，可以随时感知需求的变革并将物资运送至更深进的腹地。别的，除了像武汉这种公众关注许多的都会，我们也支持了许多缺乏关注和救济的市县乃至是州里一级的卫生院的需求，整个工作中，除了直接的救济，我们也重点关注到了社会构造协同救灾本领的建立。
救灾过程中我们也得到了许多专业机构的支持，好比我们在湖北省可以顺遂完成工作离不开湖北省慈善总会的支持。一开始，壹基金和湖北省慈善总会告竣互助意向，社会物资捐赠通过慈善总会，同时也不会被统筹安排，而是由壹基金定向到详细的医疗机构。另有，我们的物资运到湖北必要湖北慈善总会开“路条”，外洋物资入口通关也得到了湖北慈善总会的鼎力大举支持。我们也充实联合各类企业，有针对性地开展救济工作，同时得到了许多专业物流的支持，办理了配送当中的一个个困难。
南都观察：庆委之条件到“山东社创中央”在本地做了一些支持型、提倡型的服务，包罗对一线社会构造公益人和志愿者的支持。最初是怎么相识到除医疗机构之外的防疫物资需求的？以及你们是怎样支持的？
黄庆委：起首，“山东省社创中央”的定位重要是服务一线的公益构造。当我们看到全省近一百家社会构造在开展服务的时间，我们就想能为他们做什么。我们最初观察到一个征象：许多社会构造和志愿者（包罗我们本身）筹集到防疫物资不经手直接给了火线医护职员和社区工作者，本身却没有口罩利用。思量到大夫、社区工作者都在体制内，有自上而下的防护物资发放体系的根本保障，于是决定给在这个体系之外的志愿者构造筹集防疫物资。
关注一线的志愿者很紧张，假如只是奉献，却不掩护好本身的话就很贫苦。而且在公共场所运动的人，一旦感染也是很大的感染源，掩护好本身才气掩护好别人。
我们有幸得到了中国社会福利基金会“梧桐筹划”的支持，给各人筹集到了一些口罩。别的，得益于我们在全省构建了一个很好的构造网络，辐射到了每一个县，以是信息比力通畅。我们第一步网络需求信息，相识哪一些构造在举措，第二步发放物资信息，团体过程直接明白。末了有80多家构造根据本身的必要领取了口罩。
南都观察：爱德基金会之前的救灾、社区、医疗等工作的综合性履历是怎样支持到这次新冠疫情防治的？
何　文：爱德基金会做灾难治理有33年，感染病防备控制是从1989年开始的。这一次新冠肺炎疫情也是感染病的防备控制，以是已往项目中的履历对我们来说非常有资助。国家的公共卫生服务体系聚焦到三个主体上：一、医院；二、专业公共卫生服务机构，好比疾病防备控制中央；三、下层的医疗卫生服务机构，此中州里卫生院、社区卫生服务站、村卫生室这三者在感染病防备控制当中是重中之重。
我们盼望起首要做对的事变，然后要把对的事变做好。做对的事变是一个方向题目，在灾难治理过程当中通常有三种进步的方向，第一种是顺应，第二种是回避大概是制止，第三种是阻断。我们在已往许多年的工作当中（好比天然灾难工作），在紧抢救援阶段时我们接纳是第二种方向，但这一次和以往碰到的灾难特性不一样，感染病疫情防控的方向是阻断。而要把对的事变做好，就要办理服从题目。联合以往的项目治理履历和灾难治理工作的履历，我们在这个过程当中有筹划性地举行检测和评估。
我们这次举行了模块化治理，从需求评估到物资采购、物流运输、发放过程当中只管检察。这次区别于已往一样平常的项目治理，但是又吸取了已往的履历。差别于当局疫情防控工作，我们是社会构造，有本身的特点，充实吸取志愿者到场到工作过程中来，并知道志愿者的到场时间、内容、方式，可以或许有用治理。
南都观察：继承者之前重要是做教诲范畴的服务，之前的履历怎样用到了这一次的救灾中？在这次的举措中，又是怎样通过外部气力的支持来得到医疗和物流等方面的帮忙的？
官文宾：继承者是一个关注儿童阅读的专门范畴服务机构，我们要办理的第一个题目就是怎样到场到救灾当中。疫情之下没有专门范畴的分别，最紧张的是把平常的社会动员本领和志愿者网络构造本领动用起来。继承者已往十年来不停在磨砺扎根一线的志愿者，以是专门范畴的志愿者动员本领和整合本领比力强。我们在疫情期间发起三个项目，前两个都是医护职员的紧抢救助项目，第三个是关注疫情下小朋侪在家上网学习的项目，聚焦怎样伴随疫情之下的墟落儿童，这也发挥了我们本身的专业上风。
第一个项目依托于厦门大学外洋研究会以及厦门大学分布在环球的校友，他们自己就是一个社群，当中一些人就有物资采购的本领大概医学院配景。这个项目是跨构造的互助，我们建立了一个项目，构造一个叫“继承者共克时艰专项基金”的管剖析作为决议委员会。
第二个项目是“继承者百华彩虹桥告急救济”。由于继承者有一个捐赠人网络叫百华协会，是在旧金山发起的社团构造，这个协会内里的成员都是生物医药范畴的一些总司理、董事长或医药总监，他们自己就是生物医药范畴的专业人才，分布在各个国家，这个网络社群说明白捐赠方非常认同继承者。

▲ 2月16号，“彩虹桥”的4位志愿者分装打包了63箱、共计10000只防护口罩，而且寄往8所火线医院，为一线的医疗职员送往最急需的安全保障。  继承者举措
依托于这两个社群的志愿者网络，我们暂时建立了两个项目，两个项目模式都是一样的。起首顶层架构是团结建立的一个管委会，由管委会负责决议小组，管委会底下分别形成四个工作组，第一个工作组是流传与筹款，负责筹钱，钱专门用于购买医护物资捐给抗击疫情的一线医院；第二个工作组是环球医护物资的寻源采购组，在西欧、东南亚等地，找到医护物资货源；第三个工作组负责物资合规与采购决议组；第四个小组是医院端需求对接组，专门对接湖北一线医院医护物资捐赠吸收，送到武汉以致湖北一线医院。我们是反向来的，其时许多医院发布本身的捐赠告急，医院必要什么我们就往买什么。四个小组加上决议组，如许的构造架构创建起来立即看到需求同步举行募款、同步举行采购，同步举行投递，全部都是直接送到达医院。
第一个项目于1月26日发起，1月31日第一批物资到达孝感市第一人民医院，从发起到采购到投递医院用了五天时间（在和我们互助之前，志愿者网络已经提前做了三天的工作）。第二个项目1月28日发起，２月７日送到达湖北武汉18家医院，从募款到采购到运输到达医院的终端统共十天。
其时我们另有一个原则，不在国内采购。由于物资方、生产方会漫天叫价，而且国内当局已经同一调配了。如许做的缘故原由有两个：我们是做增量，全部的口罩等防疫物资全部都是从国外渠道来的；国内其时出现了“肠阻塞”，我们的物资可以根据医院需求直接对接给医护。
南都观察：各位在详细的举措中，有没有发现一些轻易被忽视的物资需求，机构其时是怎么发现这个需求的？它为什么紧张？而且机构是怎么满意这个需求的？
官文宾：我们关注到的一个需求专业服务是“橡果学院”。让孩子在家上网课实在发生了许多悲剧，乃至有跳楼自尽或伤害父母的消息出现。我们请了一些跨界专家，从哈佛的硕士到闻名的主持人，从医学博士到儿童墨客……把28节非常故意思的课带给墟落孩子。这个项目从前的通例服务收听率非常低，而这次有三百多万人收听。由于和分享者提前沟通好，请他们讲孩子们听得懂的故事，以是课程内容很故意思。黄土高原的孩子第一次听到哈佛大学的姐姐给本身讲法律，以及为什么从贵州到哈佛大学读法学。我们还专门请了一个大夫生动风趣地讲病毒，孩子都以为可故意思了。
何　文：我们最开始的时间就是选择最告急、最紧张的物资，好比说医护的口罩、防护服一类，这一部门需求满意之后开始留意到一些轻微不是那么告急的需求。
第一个关注到的是血氧仪，这也是对医院的回访过程当中相识到的。血氧仪自己不贵，但对重症病人监测、血液当中的氧含量、医护治理工作黑白常紧张的，厥后实时配备给了医院。第二是消毒机，最开始各人关注是大夫个体的防护，但是对于病区的情况的团体卫生防护大概被忽略，在大夫回访过程中发现后我们就购置了许多消毒机。第三是下层社区的需求，尤其是墟落卫生院、社区卫生室。社区的一些工作者要面临大量群众，他们面临的人群数目比医院的大夫还要多，以是他们的防护也特殊紧张。

▲ 2月29日，爱德基金会和谐30台壁挂式氛围消毒机、20台移动式氛围消毒机从江苏南通发往湖北荆州；20台移动式氛围消毒机从江苏南通发往湖北黄石。  爱德基金会
官文宾：需求是不停变更的，尤其是把需求对接创建起来以后，我们背面发现医护物资不再紧缺了，但是封城太久，武汉一些地方出现断供，人们没菜吃了。由于前期动员了大量志愿者，以是我们知道详细那里必要蔬菜，把新需求和志愿者创建对接，使用原来的生存网又送了大量蔬菜给到一线医护和有需求的社群。
黄庆委：我们做的都是山东当地的防疫工作。我们认真做过一个评估，大量社会各界构造的履历重要是关注特别人群，好比说老人儿童、低保家庭等弱势群体。在隔离状态下，有一些老人购买蔬菜和生存物品就出现了题目，以是许多志愿者构造好比济宁济阳社区服务中央组建了一对一送菜的工作；第二类特别人群是小孩（尤其是逆境中的儿童），做逆境儿童掩护的同伴也针对这些儿童开展了一些服务，好比泗水微公益为上百名逆境儿童筹集了上网课的平板电脑；第三类就是一线的工作者包罗社区工作者、警员和医护职员，给他们提供了一些支持。
刘园月：壹基金有为孕妇提供胎心监测仪。我们跟做这个产物的公司互助，他们把产物发给孕妇，再构造专家开展线上的长途服务。有一位准妈妈，她两个月没能产检，厥后申请了这个监测仪，前两天胎心监护都不外关，其时做服务的大夫接洽她继承监测，不停陪着孕妇到晚上12点，仍旧不外关。在线大夫发起她往医院，到了医院查抄发现孩子脐带绕颈缺氧了，告急做了剖腹产。由于有了大夫和仪器的支持，末了孩子顺遂来到这个天下。如许的案例另有许多。
之以是关注到孕妇，是由于医院其他科室已经封闭了，正常产检受到影响，我们为孕妇提供胎心监测仪后，可以淘汰一些孕妇出行的风险，也能预警一些高危孕妇和胎儿，资助他们在关键时候往医院乐成分娩。
别的，其时满天下找口罩的时间，我们调用了两千台对讲机已往。由于志愿者反映医护职员在隔离情况当中通讯非常不通畅，而且科室之间轻易交织感染，对讲性能起到非常紧张的保障的作用。我们立即就和摩托罗拉、乐信等接洽，夺取支持，连续给湖北发了7524部对讲机已往。
另有，就是用于病人确认的检测试剂盒和快速提拔检测本领的新冠病毒检测实行室。这个我们是和猛犸基金会互助的，2月1日就发放了第一批，由于假如检测试剂紧缺，会导致不少的疑似病人没有办法快速确诊或清除。核酸检测对实行室的要求又非常高，一样平常三甲医院不太具备如许的条件。满意条件的实行室很有限，已经超负荷工作，没有办法在短时间内筛选和确认全部的疑似病患，以是像猛犸基金会如许专业构造做出了专业判定，我们和他们沟通之后立刻和捐赠人沟通敏捷了开展举措。
总而言之，在这个过程中，除了来自二手资料的一些判定之外，一线需求调研另有专业人士做的判定，可以让我们在大面积开展救济过程当中发现一些各人没有关注到的点，并针对详细题目开展举措。
王克勤：前面何文讲到血氧仪，这实在是呼吸科专业的工作职员随身携带的一些例行装备。我们大爱清尘的全体专职职员包罗我本人一样平常都会带着血氧仪，恒久资助呼吸疾病患者检测血氧饱和度。在春节前期，口罩、防护服等物资非常紧缺，许多构造都努力往支持了，在如许的状态下我们就做本身专长、专业的——呼吸机和制氧机，末了提供了一套我们的服务，直接送到达281家医院。
朱一存：我们关注到的几点轻易忽视的需求：一、火线需求调研我们发现缺医疗垃圾袋、垃圾桶；二、早期疑似病人比力多，特殊缺小型零散装备，好比体温表、血氧仪、小型的床头监护仪，以及各人相对相识到的呼吸机。一些方舱医院大概是新建的地方缺制氧机，包罗消毒装备也黑白常缺的。此中最让我们惊奇的就是缺温度表，疑似病人和确诊病人都按要求在家隔离，但家里没有常备的温度表。另有就是缺消毒的小喷壶，这也是其时没有想到的。
南都观察：各位地点的机构在担当捐赠这方面，会受到一些限定吗？好比说捐赠人的要求和现实相识到的受助方需求不同等，这个怎样和谐？
王克勤：捐赠人或机构肯定有各种各样的需求，我们会充实明白和恭敬他们的想法，这是作为社会构造和对方睁开互助的一个条件。在这个条件下，我以为要深进围绕疫情防控的主题来讨论，告诉他们在疫情防控过程中，颠末需求评估，火线得到的信息是什么，为什么要接纳这些举措，后续还必要什么物资。我们的工作第一点就是充实沟通到达共鸣。在采购物资之前，肯定要对峙一个原则，即以火线的需求为底子，以需求为底子做好筹划，使物资得到最大的利用效益。
官文宾：我们一开始就做了决定——不支持指定的捐赠（针对性地要求公益构造采购某类详细的物资、捐赠给某个详细的吸收方）。
第一，公益构造做任何事变都着眼于公共长处，最紧张是怎样界说公共长处，捐赠不肯定具有公共意义。举个例子，有个人在国外，特殊有钱，他很担心国内亲朋，就捐了笔钱，让我们把国外的物资给他们。固然这个指订是急需的，但未必真正从公共长处角度出发的，以是我们非常明白的不支持指定的捐赠。我们项目重要是设定在湖北，由于其时医护物资非常紧缺，全部捐赠原则第一条就是优先面向大夫和护士。
第二是济急，我们终极照旧要看国家同一的物资调配，由于公益构造气力有限，我们其时要办理只是救济的题目。
第三是着眼于广泛的救济，而不是某个指定的对象。好比在疫情最告急的时候，大多人都关注着医院，但我们发现武汉有家老人院面对感染风险，就对老人院开展一些救济。
何　文：我在给一线公益构造筹集防护物资时发现，许多人对公益构造自己的防护照旧器重不敷，这大概和我们的宣传不敷有肯定关系。延伸到背面“治理费”等题目，就会变得越来越难。
刘园月：何文老师重点讲了沟通需求，做好筹划不浪费资源。这次疫情的特别之处是发生在春节期间，和公众生存接洽得非常精密，公众对劫难的同理心在短期内到达了极点，以是非常火急地想知道本身的钱干了什么。我们和何文老师的做法是一样的，多往自动引导。
在支持一线志愿者这方面，有的企业会捐赠口罩，我们就问能不能给志愿者发一点，企业也明白志愿者必要防护。以是我们就重要找一些乐意捐赠实物的企业。另有，武汉比力大的医院得到的关注非常多，但是其他县、州里的防疫风险也黑白常高，防疫物资缺口也非常大，一些根本上是“裸奔”的状态，我们就和捐赠者沟通，他们会明白和支持的。
王克勤：我先讲讲受助方的现实需求。大爱清尘是一个医疗类而且专注于呼吸康健的公益基金会，我们的员工恒久和医院对接，累计往过的医院有八九百家，是一家一家往电话访问，一对一对往分析，院方的需求我们非常清晰，以是我们在第一时间就到达湖北省区内的医院。
对捐赠人来讲，第一是自主。这在众筹方案内里写得很清晰了，有一部门企业在捐钱过程当中常常会出现如许的笔墨——“不盼望末了把呼吸机放到堆栈内里往”，但2月湖北本地出台了一个政策，就是全部的物资要颠末红会。我看到这个政策也是很头大，作为公益基金会必须对捐赠人负责，必须积极服务于受助方。于是我其时就想到，即便是转头会有处罚，也要把物资直接投递医院，救命要紧。
这与我已往的履历有关，我原来是做观察记者的，写过太多的查抄，以是写查抄是我的专长。其时我已经做好了写查抄的预备。但假如罚款太多，大爱清尘基金会大概扛不起，我就写一个公然信，哀求社会的资助，我想有人会资助办理这个困难的。
朱一存：由于我们这次没有发起公然募捐，以是说我们将精神会合放在了怎样探求和评估需求上，跟医院深进沟通，相识他们的需求，实时帮忙企业。在市场上往探求符合货源，把必要的物资以最快的方式运到灾区。企业是有构造的，无论多高频的沟通都是可以明白的，对于企业的引导和企业的一些特别的要求都可以找到办理方案，这是两边和谐和妥协的一个过程，对一个构造来说不是特殊困难的事变。
我以为最紧张的事变是基于社会层面的引导。实在公众的捐赠热情非常高，捐赠风向变革也非常快，社会构造在表达这些好的意见、引导各人理性到场，同时更场景化地明白现场的一些困难，是很有代价的。如今一些大的捐赠风向实在能左右机构运作的方向，这是值得思索的。
南都观察：有一种说法是，在庞大公共卫生变乱或天然灾难变乱中，捐钱比直接捐物更机动、高效，可和谐的空间更大。想请六位分享一下本身的分析、判定。
官文宾：这个说法有肯定的原理。捐钱对于公益构造来说，可以根据需求的变革来机动采购、捐赠，简直是比捐物会好一些。也可以反过来说，捐物假如对准需求，也能同样办理题目，但是物资的种类、品类以及是否符合要求，同样要花大量的时间往考核。
好比说这一次的口罩捐助，各人热情很高，但会存在一个底子题目：口罩是否合规、是否符合一线必要。进一步延伸，我们平常常做的儿童公益阅读，有一种捐助者是捐款往买书，有人问为什么不直接捐书，由于捐书就会出现把卖不出往的库存书捐给小朋侪的环境，固然如许能在做公益的同时盘活旧有的物品，也会把企业品牌建立嫁接进来，这固然也故意义，但捐的书不肯定得当小朋侪们。
公益构造捐款的过程会涉及到专业计划，其意义是把捐钱转化成有用的捐赠物资及有用的服务，并实时投递必要的地方、必要的人的手里。
何　文：捐款、捐物都可以，但要根据现实环境选择，不能一概而论。如今应该接纳的步伐是，无论是捐款照旧捐物，都要纳进到需求评估的治理当中来。
我在已往的灾难治理工作当中发现，一些非常轻易买到的平凡大众的生存物资，好比大米、食用油，可以在当地办理，那么捐款更好，可以活泼本地的经济。就像贵州盛产矿泉水和大米，假如从江苏调配大米、矿泉水已往，就没有服从。
黄庆委：固然捐款更方便，但这次疫情有一点特别的环境，许多构造是有钱但找不到符合的物资，这是我一个大略的观察。
我有一个感觉，许多公益构造和志愿者构造都是以志愿者心态在做事变，更轻易担当物资，而对于专业者来说，钱利用起来更自由。我观察了一些地方的有公募资格的构造，他们广泛喜好用钱，由于更机动。物资相对来说必须是迫切的、大宗的才大概往做，由于这当中评估也很贫苦。
刘园月：除了捐物以外，捐赠“服务”也很紧张。捐物和捐钱各有利弊，说哪个更好，要根据现实环境来判定。
王克勤：捐钱、捐物各有千秋，不能一概而论，这是我的观点。原则上讲，在物资相对比力充沛的环境下，捐钱更好，更专业、更规范。捐物必要更专业，这次疫情中，我的一些同砚直接从外洋购买了两万套防护服发返国内，却发现不得当一线利用，花了许多的钱，形成了救灾物资的浪费。医疗是很专业的事变，许多生手凭着一腔热情就大概会造成物资的浪费，乃至是把不必要的物资发到一线，不能帮助反过来还会添乱，这是一个很紧张的启示。假如有采购物资允许的状态下，医院采购部分更知道怎样购买物资更加清楚、规范。总之，肯定要专业。
朱一存：能买到得当的物资就是功德情了，假如涉及的资金量比力大，相应物资需求比力多样的话，捐赠资金会更机动，可以实时变动。我以为物资照旧基于时效性、本地的实用性和现场的可行性这三个角度，往确定物资能不能收、能不能发。资金相对比力机动，留意采购和发放的高效、公平、公正，相对来讲是可以落实的，固然这要基于构造的服从和处置惩罚本领。
王克勤：从2月份到如今到场疫情的救济工作以来，我不停在思索两个关键词：科学、专业。
第一是科学。公益机构面临突发公共卫生变乱，起首要遵照科学的原则。一部人类文明史，某种意义上，就是一部不停应对并克服各种挑衅和危急的汗青。医疗卫生奇迹是一项科学的奇迹，事关公众康健和生命安危，来不得半点马虎。由于当前新冠疫情已伸张环球，且有愈演愈烈之势。针对国外疫情加剧，呼吸机需求量日趋增长的趋势，曾有人发起，把中国很多公益构造捐赠给湖北已经利用过的呼吸机，接纳洗濯后发往囯外，权当应急。看到一些群里各人热议这个方案与想法，我刚强予以反对。对于涉及感染性疾病的物资决不可接纳接纳医疗装备再利用的科学原则，否则，极有大概造成二次污染乃至感染扩大化，这将会严峻影响公众康健和患者的生命。切不可在人类未可知的疫情眼前往犯尚能预知结果的低级错误，这自己也是一种不恭敬科学的做法。那样的话，非但不能救人，反而是谋财害命了。
医疗范畴的题目，不能由于热情就胡来。许多志愿者举措盲目，没有颠末专业的练习，不知道怎样防护。以是我们不允许志愿者进进湖北，全部由专业职员到场，由于专业职员根本在医院担当过短则一个月，长则两三个月的练习，知道和病人保持怎样的间隔，知道怎样和病人交换，知道怎样丈量每一个患者的血氧和在怎样的血氧下实行救济。
第二是专业。专业的人做专业的事变，恒久积聚非常紧张，由于只有恒久积聚才大概临战上阵，不慌稳定。就像出现疫情，庞大灾难之后颠末练习的人就知道应该怎么“打”，许多没有上过“战场”的志愿者利市足无措。颠末体系规范练习的专业团队服从最高、消耗最低、实行率最强，以是专业积聚非常紧张。
正如战役中的一种情况，没有任何练习的人奉上战场，枪炮一响，到处逃窜；而颠末恒久专业练习的武士，便会立刻卧倒，岑寂观察，探求战机。这便是专业练习与非专业练习的差别。面临庞大公共灾难，其原理相似。
各人公认，公益及社会服务的出路在专业化。那么怎样才气够实现专业化呢？我以为：实现专业化，必须做到四个专。分别是：用心、专注、专长、专业。
用心于每一个范畴或每一件奇迹上，专注的往做，久而久之一定专长于此，唯有专长才大概专业。即要学会放弃，注目一点，一米宽，千米深大概万米深。不要什么都往做什么都会点，终极什么都不精。
这几年看到公益界有个情况我很担心，就是发生什么事变，但凡各人都上往了，就会造成新的浪费和新的风险。唯有用心才气专注，专注到一个范畴才气有所专长，有专长才气实现专业。社会服务的出路是专业化，而真正积极往专业化方向打造的社会构造和公益机构又有多少？
南都观察：贾西津老师在这次疫情期间，在公益构造的到场权限和到场水平等方面都做了许多的号令，也想请她分享一下她的观察和思索。
贾西津（清华大学公共治理学院副传授，清华大学公益慈善研究院副院长）：本日的案例分享特殊丰富，我想起首要感谢几位分享人，讲得非常着实。我简朴总结一下几个很紧张的点。
第一是社会构造切进救灾的方面。我看到许多社会构造由于疫情的特性没有到场进来，但听到这些案例分享，恰好阐明，这不但仅是以救灾为宗旨的构造在物质上面的专业切进，固然这是很紧张的一个点，但实在切进点可以取许多。
本日提到的几个构造在相应上都很快，而且举措时间和周期很有服从。实在本日几位分享者在一样平常都不是做公共卫生应急工作的，最多是涉及到救灾或有一些救灾的项目，乃至是都不是以救灾为宗旨。但它们为什么可以或许往切进？越是大的劫难，其需求的点越是多元。在如许一个立体的图景当中，可以从多角度切进。全部NGO都可以找到如许既专业又得当本身对接进来的路径。
第二是在详细的处置惩罚危急，特殊是应对物资实行上面也有几个特点。起首是本日分享的几家构造通过精致化和专业化的到场，都起到了非常切实的结果。特殊是在详细举措方面，乃至会细化到一些集会机制、采购机制，另有怎样和一线、病人、社区对接，发挥社会构造最大的特性，到达“末了一公里”。
“可以直策应对需求和到达这个需求”这一点，恰好是当局部分所不能及的。当局举动一样平常比力通例化、具有同一性、注意社会公平，但是社会构造的切进很机动，可以直接通过专业运作到达需求者。
王克勤老师说，科学要大于热情，专业要大于人海战术。社会构造的到场，不是为了“到场”，而是为了办理题目，专业、有用地产生管理结果，如许的导向会让到场更加可以或许起到成效。
另有一点非常紧张，社会构造的到场必要“知止”，是要知道什么不做。像何文秘书长讲到的，要做对的事变，把对的事变做好，找到符合的方向。不是说只要有资源，只要有事变就往做，肯定是按照对的方向往做。以是，社会构造在办事的时间不应仅想着表现本身的作用，而是要想到怎样让把事变做到最好。
还要制止与当局抢资源，不要往搅动市场，不要由于本身的举动让整个市场被粉碎，要顾及到行业大概是社会结果，有这种意识才是一个有专业、有伦理、有道德的成熟的构造。知道本身不应该做什么，顾及到整个市场与社会和谐，而不但仅是在灾难中表现社会构造的气力，能到达如许一个视野，特殊难过。
我们也很夸大要办理弱势群体和一些被忽视的需求，刚刚听到了许多，关注到“中央-周边”需求、“焦点-边沿”需求等大巨细小的方面，这是一个动态的、随时调解的过程。疫情中，人们的正常生存被挤兑，由此产生的次生需求也不可忽视，次生需求影响更广、更久远。这也意味着，各种差别的社会构造从专业范畴出发，可以切进进来，满意次生需求。
这恰好可以证实创建应急协同体系的急迫必要。也就是说，假如有了许多专业性的构造，怎样在庞大灾难发生的环境下，社会构造可以表现出部分气力。本日有这么好的案例，但是公众（包罗业内人）都会以为，社会构造总体到场并不是显得那么有气力，并没有会合显现部分气力。那为什么出现这个环境？就是由于社会构造没有形成一个部分，也没有创建一种协同的机制。
就像当局是一种机制，社会也可以起到一种机制的作用，这就必要一个协同，这个协同是必要有一样平常储备的。我以为南都观察在做的就是和谐应急协同体系，一样平常应急协同体系的存在是很紧张的，这让差别主体在此中可以和谐、对接，以便在应急的时间发挥协同的效应。
这种协同机制下另有各种专业本领的储备，就像扶贫基金会有应急相应手册和许多专业的模式。网络性的储备也不可或缺，好比继承者提到了寻常会有一些捐赠人网络，通过网络储备让更多主体可以对接起来。
这种一样平常储备机制必要被考量到，在危急发生时必要往和谐的，一是社会构造内部的气力，让差别专业构造。其次要看到企业、当局机制、捐赠方和一些专业的救灾、物资储备等差别部分的对接，让差别主体在此中可以动员起来。
如今创建这种机制的可行性在于，环球性疫情引起人们反思，在各人的意识上面形成特殊好的切进机遇，另有互联网的契机，通过网络完全可以让一样平常储备变得可行。像本日这么好的案例，怎样让它形成一种机制而不是一个个案，这是社会构造在将来的协同机制中可以做的，也是我们本日讨论的一个意义。


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