西湖区西溪街道：“自管”身边事“共建”老少区

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武林门新村
“你好，请共同量体温，出示康健码！”4月13日，走进位于杭州市西湖区西溪街道的武林门新村，劈面而来的，是志愿者们的笑容。只管冬往春来，可这个小区的门岗并没有“松劲”——30多位志愿者，依然每天轮班服从。
“多亏了‘自管小组’！”84岁的住民江熹生说。2019年底，由“自管小组”牵头，武林门新村引进了专业物业公司，竣事了这个老少区30多年“无物管”的汗青。在随后到来的新冠肺炎疫情中，物业公司和“自管小组”构造的志愿者，成了整个小区最知心的“卫士”和“管家”——值班、送药、送菜……“没有他们，真不知道这段时间怎么熬已往。”江熹生说。

在老少区密布的西溪街道，颠末近4年的探索与实践，以“自管小组”为代表的“我的故里共同体”已开端形成。这里将80多个老少区分别为60个片区，分别设立住民“自管小组”，会同当局和社会气力共建了下层“微管理”的新模式。
“通过订定住民议事长效机制、鼓励和招引正规物业进进小区等方式，改变了已往当局‘独唱’、社区‘包揽’的毛病，老少区从‘无人管’到‘我要管’，住民从‘站着看’到‘随着干’，不但做好了民生的‘关键小事’，更提拔了百姓的得到感和幸福感。”西溪街道党工委负责人说。

以党构造为引领——
“自管小组”把老少区管起来
这两天，“莫干山路79号”小区微信群仍旧热闹。“来日诰日我站岗！”“我来巡逻，放广播提示！”住民纷纷向“自管小组”请缨，做维护小区的志愿者。对于小区“自管小组”组长周建英来说，这阵子大伙的积极性让她自大。“固然小区只有10幢屋子、200来户，但志愿者就有200多个。疫情防控期间，门岗、巡防等工作，各人抢着报名。”

在杭州，莫干山路79号是典范的老少区。已往，办法老化、卫生状态差、停车纠纷多等“通病”，不停困扰着这里的住民。2016年末，在街道和社区的支持下，莫干山路79号建立了首个住民“自管小组”——“79睦邻社”，由周建英任组长，实验接纳住民议事的方式，共同处置惩罚小区一样平常事件。

“莫干山路79号之以是成为试点，一个紧张缘故原由是这里曾是单元自建房，各人相对认识。别的，自管小组组长周建英是社区党支部书记，心肠热、人头熟，能领导各人把小区管好。”小区地点的上马塍社区居委会副主任俞乐说。

建立“自管小组”后，莫干山路79号变了。在各人的共同商量下，住民订立了首个老少区“住民公约”。
除了安全、文明等一样平常性规定外，住民还根据小区自身特点，做了许多特殊约定——好比，小区变身“无车辆小区”，无论住民租客，各人都不把车开进小区，给老人、孩子一份平静；好比，由“自管小组”牵头，和谐住民之间的抵牾，由邻人“出马”，把许多争了又争的“结”解开了；又好比，建立卫生、巡防队伍，各人共同到场，小区干净了，也安全了……
在莫干山路79号“自管小组”乐成试点的底子上，西溪街道将下层管理的履历连续推广，并不停赋予新的内容——

在文天社区的马塍路13号小区，由“自管小组”成员牵头，2018年炎天初次引进了物业公司。别的，这里还通过了住民治理规约和业主大集会事规则，为物业续聘和停车治理等提供了确切的依据。

文教社区的保俶花圃，在街道引导下，社区、“自管小组”和物业每月末召开“三方联席集会”，各自提出需求和改进的意见，并在下个月集会上查验成效。小区增设路灯、破坏雨水管道更换等棘手题目，都通过这种方式办理了。

停止现在，西溪街道的60个老少区片区已经全部建立“自管小组”，此中，30个片区实现了物业化治理。

“在‘自管小组’推进的过程中，我们始终牢牢把握了党构造引领的原则。”西溪街道党工委负责人表现，通过把好“自管小组”的“人事关”、重构下层动员方式，这里形成了党构造向导下的“自治+联动”新机制。现在，西溪街道“自管小组”组长尽大多数为党员，“自管小组”成员中，党员比例占半数以上。

西溪街道还以“自管小组”为创新契机，在老少区组建了由“网格长、楼栋长、楼组长”和“党建工作专员、社区管理专员、为民服务专员”构成的“三长三员”工作队伍，实现了所辖小区、楼栋“赤色服务”全覆盖。

党构造亦成为提拔老少区治理程度的基石。2019年6月，莫干山路79号建立了“赤色加装电梯自治同盟”。党员、专家代表、住民代表群策群力，6部电梯在这里同步建成，在杭州率先实现电梯的“连片加装”。


莫干山路79号
大家到场共建——
让小区成为互惠、共享的各人庭
“从前，我们小区被分割成许多‘小天地’，各人各过各的日子。”在武林门新村，“自管小组”成员黄陆屏感叹。

武林门新村建于上世纪80年代，由多个单元的自建房构成。除了小区大门，不少住民楼在表面造转达室，在内里建自行车库，把本来就不宽裕的空间挤占了。停车更是大题目：由于治理杂乱，车辆经常把小区内的门路堵住。“前两年，一位住民突发疾病，救护车进不来，不得不消担架抬出小区。”

“自管小组”的建立，让环境发生了改变。从10幢住宅、470多户人家中，武林门新村选出了7人“自管小组”，领导各人共同商量、决定小区的大事小事。
2018年8月，小区启动了大规模改造——将独立转达室、自行车库全部拆除、电力装备“上改下”，使用腾出来的空间，小区本来30多辆的停车容量提拔到了130多辆，还建了一个小型花圃，设置休闲凉亭和座椅，构筑了一条800米彩色游步道，围绕小区一周。“这么多年了，如今这里家的感觉更猛烈了。”不少小区住民评价。

在武林门新村改造的过程中，不但街道、社区一趟又一趟走访相干单元，一遍又一遍修改方案，小区“自管小组”成员也一次又一次走家串户，与其他住民“交心”。
“和街道、社区不一样，我们是邻人，间隔上近一些。我们的发起，各人也更加轻易听进往。”黄陆屏说，住民从开始的不明白，到背面的支持，到末了站出来到场到小区的建立中，在武林门新村，变革看得见。

“尤其是引进了物业公司以后，小区无论是情况照旧治理，都‘洗手不干’了。”黄陆屏笑着说。

“已往，当局在老少区投进了大量资金，用于故里建立、‘平改坡’、小区绿化改造提拔等。但由于缺乏长效机制，小区‘失管、失养、失修’等题目依然存在。”西溪街道党工委负责人表现，当前，一些地方给群众办了功德实事，群众却不买账，一个紧张缘故原由就是政策订定和落实过程中，群众的到场太少了。从“自管小组”起步，西溪街道渐渐将打造“我的故里共同体”引进到下层管理的体系中来。此中的关键，正是引导住民完成从“小区的事当局兜底管”到“小区的事我到场，我的故里我做主”的脚色变化。

“在武林门新村、保俶花圃等老少区的实践中，住民大家到场共建，我们跨过了许多本来难以逾越的‘坎’。好比许多老少区，已往连收齐每户每年50元的卫生费都困难。现在，保俶花圃每户每年400元左右的物业费，收缴率凌驾了80%，比许多商品房小区还要高；武林门新村刚开始收物业费，许多住民就自动上门缴纳了。为什么？由于住民看到了‘共建’的结果，小区不但仅是居住的场合，更是大家共享、互惠的各人庭！”

在近4年的时间中，西溪街道连续订定和推出一系列政策、办法，支持“我的故里共同体”不停成型。这里出台了《准物业小区住民自管小组治理办法》《“我的故里”规范化服务治理办法》等，从职员保举、公约订定、主体安全责任等各方面，连续推进老少区的规范化运行和治理。

根据小区“自管小组”申请，由西溪街道报送，西湖区民政局对它们逐一考核资格，并举行社会构造登记存案，为老少区引进正规物业打下了底子。

西溪街道还设立了鼓励机制——街道对老少区引进的物业公司举行稽核，20个稽核项分别打分，鼓励物业公司让住民更满足，进步物业费的缴纳比例。

优质化服务赢得住民支持、长效化机制包管实行力度、人性化治理办理疑难杂症。在西溪街道，一个“住民自管”的良性循环渐渐形成。


社区与住民、物业一起议事
凝结社会气力——
“九长”共治，守看相助
“过两天，‘老浩劫’就会办理了。”站在小区位于莫干山路上的东大门口，石灰桥新村住民罗卫平说。这个宽度不到3米的大门，是收支小区的必经之路，且靠近主干道公交站。天天早晚高峰，机动车、非机动车、行人一古脑涌向这里，经常造成拥堵。小区里另有一个幼儿园，接送孩子的车辆更让交通“阻塞”愈加严峻。“不堵个10分钟，根本没办法通过！” 罗卫平说。

“这个题目怎么解？从小区到社区，不停在想办法。”石灰桥社区党委书记虞燕说。然而，“解题”一度遇到了困难。“改造小区大门，免不了邻近地区人行道调解、重新构造交通方案等，涉及城管、交通等多个部分，这不是单凭‘自管小组’和社区能办得了的！”

这时，西溪街道新试点的“九长制”成了破难的“钥匙”。“九长”，是与下层密切相干的9个“长”——即代表社区向导、执法支持的网格长、警长、城管羁系队长；代表小区治理者的业委会会长（“自管小组”组长）、保安队长；代表小区住民的楼道长、社团团长、文体队长；以及代表党建共建的小区周边构造企奇迹单元片长。

“我们建立了石灰桥新村‘业之家’党委，下设9个党支部，将9个‘长’全部纳进来，共同到场小区管理，”虞燕说，“九长制”还订定了“三张清单”，分别为题目清单、需求清单和资源清单，每月15日定期召开“九长集会”，9个“长”分别提交“三张清单”，根据各自职能分别管理，并在下个月的集会上反馈管理环境。

本年3月15日，石灰桥新村召开了第一次“九长集会”。关于小区大门的改造，正是“自管小组”组长提出的。随后，各个“长”纷纷相应，并提供“资源清单”，将使命领走。很快，改造的开端方案形成了——小区东大门边将新开一个小门，将人、车分流，缓解这里的交通题目。

作为“我的故里共同体”2.0版，“九长制”已在西溪街道的两个小区——石灰桥新村和都会芯宇试点。“一个是老少区，一个是新建商品房小区，它们代表了杭州小区的两种主流形态。试点盼望以住民自治为底子，通过党构造共聚社会气力，增强融合共生，形成小区的共治、共管。”西溪街道党工委相干负责人说。

停止现在，两个小区的“九长集会”已发出多张“清单”，包罗老年人送餐、小区楼道灯光改造在内的多项提拔已经动手举行。

别的，西溪街道新建了“民情快递一码通”体系。住民可以在楼道口、小区公告栏等地到处用手机扫码，对小区治理提出意见与发起。这些意见与发起，同样会作为“题目清单”发送到“九长集会”，并由体系及时跟踪，把最新处置惩罚希望反馈给住民。

西溪街道还通过“百家宴”“邻人节”，以及“家在西溪”“文明西溪”等文化运动，吸引各人的留意力和爱好。
走出家门，家长里短，你说一句，我帮一把，不但增长邻里感情，让邻里间有事更好办、有结更好解，让邻里情更浓，还动员更多的群众融进到社区生存中，成为下层社会管理的主角，同时增长了住民对“我的故里共同体”的到场率，真正让这里的下层“拧成一股绳”，形成守看相助的精良氛围。
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