管清友：宏观政策思绪发生庞大变革保就业必须保中小企业 ...

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泉源：新浪财经
文/新浪财经意见首脑专栏作家 管清友
宏观思绪发生了庞大变革
从原来的“六稳”到“六保”，这现实上意味着宏观治理思绪发生了一个紧张的变革。
“六保”即保住民就业、保根本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保财产链供给链稳固、保下层运转。
这个基调已经非常显着了，如今是底线头脑。保就业、保民生、保粮食和石油，这都是底线头脑。

这些年，各人对已往三轮宽松政策的后遗症熟悉也比力清晰。学界根本上没有人发起搞大基建、大投资。
这次疫情加快了这种宏观思绪的变革。疫情对经济的打击和以往照旧不一样的，它既打击到供给端，也打击到需求端。已往我们重要在金融层面防止活动性危急，防止金融危急，再救济活动性。这次是打击到了经济层面。
以是整个操纵方式应该有一个非常大的变化。非常时期肯定要接纳非常的办法。
假如活动性资金照旧给大机构、大企业，这办理不了根本就业题目。办理就业题目，就必要中小企业能活起来。这必要有一个“牛鼻子”，短期之内捉住重要抵牾。
牛鼻子是什么？就是刺激消耗。
各地出台的复工、复产步伐有肯定用处，但是说真话，不是特殊大，由于这根本上照旧撒胡椒面。假如按照传统的套路，很难有现实的结果。
如今必须把生产端拉起来，也就必须把需求端拉起来，这不是搞基建、修几条路就能拉动的。
只有启动消耗，生产才气转起来，企业才气转起来，整个经济就循环起来了。
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经济学界告竣共鸣：刺激消耗、启动内需
这次经济学界真的有非常大的共鸣。北大的光华治理学院刘俏院长、北大国发院的姚洋院长说过雷同的观点，我前几天和复旦经济学院的张军院长也说：
下一步中国经济率先复苏，必须得走如许一个路径。这个事完全可以做，而且立刻可以做。
总体上，这次政策发力的着力点应该放在刺激消耗、敏捷启动内需上。
我的发起是：给困难群体直接发钱，给中等收进群体发消耗券。
困难群体肯定是要发现金的，他乐意存起来就存起来；中产阶级要发消耗券的，存着也没用，得让他把钱花出往。
美国事直接给个人以及企业发钱的，打到户头上，真金白银发下往，有一大部门肯定是转化为消耗了。
咱们国家很难做到像美国直接打到户头上，北上广深还可以做到，但远在云贵山区的不少人大概连账户都没有。好比说消耗券的发放，中国发放有它的难处。固然这个底子在于清晰贫苦生齿、中等收进群体的规模。
如今我们正幸亏扶贫攻坚阶段，对每个街道、每个弄堂、每个村哪些人是贫苦户，都很清晰。应该说扶贫工作也给这次刺激消耗提供了很好的一个微观底子。
清晰发放额度之后，公然透明。固然这不免会有一些题目，好比有的干部中饱私囊，这就必要增强监视。
别的，中国的环境和美国不一样。我们地方当局没法发债，只能通过平台公司、企业。
实在这一轮我倒是发起让地方平台发债。就是说通过地方的债给辖区内的企业直接发钱，固然这会变相地增长地方的杠杆，但只有地方企业火起来，交税收后，当局才气运转起来，那些平台也才气赚到钱。这个口子实在是可以开的。
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保就业得保中小企业
另有一种方式：直接降息，以及鼓励贸易银行增长对中小企业的授信额度和时间限期。否则许多企业是熬不外这几个月的，停业的企业会更多。
如今各级当局肯定得继承，不能全部的责任都让企业往负担。用官方语言讲，要践行“以人为本”的发展理念，对峙实事求是以及党的群众门路，与民苏息、与民让利、轻徭薄赋。
原理很简朴，不要再“大放水”。
为什么中小企业贷款这么难、这么贵？如今出台政策的着力点，无非两条路径，一种是洪流漫灌，一种是滴灌。但是会发现，实在我们如今的政策操纵方式，根本上照旧洪流漫灌。
许多环境是中心银行放水给金融机构，但金融机构并没有把钱投放到实体经济，即便给了实体企业，末了是大机构、大企业拿走了金融资源，千万万万个中小企业拿不到。
我们的钱币政策传导机制不停存在中阻塞的题目，国有银行占金融主导职位。美国银行是私家企业，竞争很猛烈，都争着给中小企业钱，有一个很好的风险控制机制。相比之下，我们国家照旧乐意给更多的国有企业、地方当局放钱，不肯意给中小企业放钱。
现实上，办理就业题目重要靠中小企业，有个“6789”的说法。（编者注：民营企业对我国GDP贡献率高达60%以上，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，提供了80%的城镇就业岗位，提供了90%的新增就业）政策要做有利于中小企业发展的调解。假如如今不保这些中小企业，经济微观细胞死掉了，经济活力能起来吗？
千万万万的中小企业细胞可以或许活下来、强大，这才气办理就业题目，才气维护社会稳固。
如今不是做不做的题目，是必须得做。保住中小企业，才气保住GDP。保不住中小企业，没有就业，没有真实的收进，增长的GDP有什么意义呢？
一言以蔽之，保就业起首得保中小企业；要保中小企业，起首得启动消耗。
4
不要贪多，牢牢捉住两个“牛鼻子”
昨天公布一季度GDP-6.8%，岂论是-6.8%、-5%，照旧-10%也好，都不会太超预期。
有的经济学家猜测-10%，乃至有人以为负百分之二三十。固然我信赖统计局这个数据是比力真实，究竟这此中存在肯定的幸存者毛病题目。也就是统计的都是“举手”的企业，死掉的企业没举手，也没法纳进统计之列，但这不是造假，而是统计的一个特点。以至于许多人感受一些行业的环境比-6.8%要严峻得多。
各人看到这个数据之后，即是是预期落地，也就卸下了全部的生理包袱，轻装上阵。
实事求是地公布，实事求是地分析，信息公然透明，各人天然有信心。疫情究竟也算是个天灾。将来公布的政策方向精确、思绪恰当、办法恰当，那就没有题目。
中国另有很大的增长潜力和空间，经济韧性还很大。我们人均GDP程度才1万美元，和日本3万多美元、美国4万美元的差距还很大。我们还存在城乡差距、地域差距，这些差距是短板，但也是潜力。
补短板，现实上是开释潜力。而且我们有大量的生产要素管制，市场化改革的空间照旧比力大的，好比利率、审批制、消息媒体等等。这次文件也提到许多此类办法。
短期捉住刺激消耗的牛鼻子，中恒久捉住要素市场化改革的牛鼻子。能捉住这两点就很不错，不要搞太多，突出重点就好。由于，真正做事变是很难圆满的。
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“肯定要防止出现过分的民粹主义”
如今国内还存在各种感情。
对外不要树敌，闭门不出，别充当老大；国内真正践行以人为本、践行党的群众门路，真正给老百姓谋福利，与民让利、休养生息。
做到这些，没有什么好灰心的。
另有一种是盲目标乐观，这肯定也不可。昨天政治局集会也都讲到了这个题目，要客观地对待风险。过分感情化、民粹化要不得，中国汗青上吃民粹主义的亏，吃得不少了。
民粹主义是把双刃剑，玩欠好会割到本身的手，如今开始割到了。如今网络上有些人把天下当作非黑即白，特殊是一些底层老百姓，日子还过得苦哈哈，不相识究竟，就每天骂美国人。
肯定要警惕，肯定要防止出现这种过分的民粹主义。
6
企业先把本身的命保住，再说其他时机
相比1季度GDP，3月、4月环比上肯定是大反弹。同比反弹的话，3月份很难，4月份还得再看看，大概率也比力难。但肯定的是，经济在逐步转好。
近来，各人常说危急中有时机。大量的企业照旧别贪婪贪图。经济好的时间都没捉住时机，经济这么差，还谈捉住时机，真的别难为本身。但是我们有一个观察，无论是一级市场投资、二级市场投资，照旧企业谋划确实有时机。
第1，将来岂论发生什么，中国有这么大的市场，衣食住行、吃喝玩乐行业是确定的，老龄化也黑白常确定的趋势，这还涉及大量的医疗开支。
第2，由于疫情，人们的整个经济运动、投资举动、消耗举动发生了变革，好比线上化肯定会打击许多行业，这里也有许多时机。
另有一些行业必要重新整合、并购重组。我近来看机票，自制得真吓人。再如许连续下往，大量的航空公司根本上要倒掉。
已往常常讲，险些全部的行业都值得再做一遍。这是基于对中国市场广度、深度的熟悉，再做一遍可以做得更好。
如今也是，疫情的打击导致财产链重构发生变革。敏锐的企业家应该看到险些全部的行业都值得重新再做一遍。时机肯定是有的，但对许多行业来说，照旧先把本身的命保住，再说其他时机，别这山看着那山高。
结 语
我再概括下对这次政治局集会的解读，就是轻徭薄赋，休养生息，与民让利。短期捉住刺激消耗的牛鼻子，中恒久捉住要素市场化改革的牛鼻子。留得青山在，不怕没柴烧。
末了，送给各人一句话：
如今是许多企业升级、转型，凤凰涅槃、蜕变的契机，这取决于你怎么看这个题目。总之，肯定要刚强信心！


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