瓯越小康上大道温州交出高程度全面建成小康社会的答卷 ...
http://news.66wz.com/pic/003/006/539/00300653950_5b503609.jpg泰顺畲族风情园三期楼房洗浴在晨光之下，在山间显得格外显眼。苏巧将摄
温州网讯 “小康”是中国梦，也是瓯越梦，本日，我们一起朝空想前行！
930万温州人奔向小康之路，任重道远。“七山二水一分田”的温州，改革开放前，是中国最为贫苦落伍的地域之一。20世纪90年代初，全市年人均收进在500元以下的贫苦生齿高达255万人，占其时全市总生齿的近40%。
脱贫路上，一个都不能少。到2015年，温州与全省同步实现消除尽对贫苦；2016年开始，全市扶贫工作进人减缓相对贫苦的新阶段；2019年，全市农村住民人均可支配收进突破3万元大关，低收进农户人均可支配收进进步到10973元，增速分别位列全省第2位和第4位。
多年来，我市对峙开辟扶贫与保障扶贫两轮驱动，地区发展与精准扶贫统筹推进，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”模式，尽力推进扶贫开辟工作。在实行低收进百姓增收攻坚战中，探索出具有温州地区特色的履历和做法。
精准扶贫帮扶体系日益健全
300亩荒地开垦建成高山蔬菜基地，少数民族特色村寨项目稳步推进，通村公路加宽改造……对于比年来乡村的巨大变革，瑞安市高楼镇民族村村民们感受深切，让乡亲们念兹在兹的，是“编外”村民雷本科。
雷本科曾是村里的第一书记兼农村引导员，精准扶贫中，民族村曾是本地当局重点帮扶的对象。借力扶贫政策，2017年，从事教诲奇迹24年的雷本科自动请缨回村，和村干部一起，借力民族扶贫政策，发挥畲侨文化上风，拓展社会帮扶渠道，“组合”扶贫盘活小村，动员乡亲走上致富之路。
雷本科回乡，是我市扶贫政策落地的一个缩影，小康路上，市委市当局不停强化构造向导和政策支持，帮扶体系进一步健全。
政策保障在先，我市相继出台了《低收进农户收进倍增筹划实行办法(2013年-2017年)》《关于踏实推进精准扶贫加强低收进农户发展本领的实行意见》《温州市推进低收进农户高程度全面小康筹划(2018年-2022年)》等，每年出台“三农”1号文件，对精准扶贫举行专项摆设。
比年来，我市对峙“四级书记抓扶贫”，深进开展“千名干部联千村”举措，创建健全挂钩帮扶机制，市四套班子向导牵头市级有关部分，一对一“帮户扶村联州里”，每年落实帮扶资金2500万元以上。
异地搬迁走出扶贫富民路
在泰顺县司前畲族镇左溪村，19幢极新的屋子沿溪而建。周边溪水淙淙，屋子装修一新，这里的住户是本地山上搬家下来的“移民”。由于情况精美，生态宜人，很多人家开起了民宿。比年来，泰顺把下山搬迁作为脱贫攻坚主抓手，还探索出一项特色的扶贫模式——从“一镇带三乡”到“无地区生态移民”再到“生态大搬迁”。
泰顺拿出县城最好地块，用修建名企代建，收本钱价认购，给予多方补贴，尽力打造无地区生态移民区、15个抗震安居小区、18个州里异地避灾移民小区等“三个1.5万生态移民搬迁工程”，引导4.5万名“搬迁清单”对象迁徙到安全地区会合安居。泰顺县生齿集聚与农夫增收致富改革试点，列进天下农村改革试验区拓展试验使命。
异地搬迁是办理偏远山村增收致富困难的治本之策，也是推进新型都会化建立、统筹城乡发展的有用途径。按照“下得来、稳得住、富得起”的下山搬迁方针精力，我市有用联合“大拆大整”、生态掩护、饮用水源地掩护、地质灾难点搬迁、抗震安居、危旧房改造等工作，发挥政策叠加作用，接纳会合安置、分散安置、钱币安置等多种方式，重点推进高山远山、库区海岛和地质灾难隐患点群众的异地搬迁，鼓励异地搬迁农户向县城、中央镇集聚，从2016年至2019年，全市新增异地搬迁完成数7.7万人。
折股量化低收进农户“享分红”
平阳县从2016年以来，安排3545万元财产扶贫资金，资助80个村发展会合式光伏，70%收益用于扶持低收进农户，30%收益回村团体利用。
苍南县莒溪镇溪东村使用16间疏弃民居改造成民宿，租期20年，投进折股量化扶贫资金150万元，撬动旅投公司投进500万元，年固定受益23万人，按5：4：1比例用于支持低收进农户、村团体、房东……
近3年来，我市实行折股量化扶贫试点141个，投进资金2.7亿元，共涵盖光伏、旅游民宿、农家乐、小微园厂房、物流仓储综合体、农贸市场、农产物展销中央、渔村船埠仓储、养老院、肉联场、食品加工园等方面帮扶项目，共动员全市2万余户低收进农户受益、户均年增收1500元以上……
2017年，我市率全省之先出台《温州市财务资金折股量化扶贫试点工作实行意见》，在不改变支农资金用途的条件下，以支农资金投进项目所形成的股权量化给低收进农户，开展财务支农资金折股量化扶贫试点工作。
颠末3年多时间的实践，形成了“村团体+低收进农户+企业”的精密型长处联结模式和精准稳固连续的财务资金扶贫长效机制。据相识，我市各县(市、区)实行的折股量化扶贫项目标年收益率为8%左右，此中70%的收益分配给低收进农户，30%的收益用于强大村团体经济，从而全面加强了村级构造到场折股量化项目治理动力，并加强村级构造气力。
公共服务保障性扶贫日益牢固
小康路上，为了让低收进农户到达“两不愁三保障”，比年来，我市根本医疗、任务教诲、住房安全等保障日益牢固。强化政策兜底，我市于2019年10月将低保尺度进步到每月每人804元，实现全市低保尺度一体化。
在任务教诲上，我市深进开展农村教诲扶贫。全面核查农村家庭经济困难门生，创建困难生档案治理等制度，落实任务教诲“两免一补”政策，举行“爱心温州·结对助学”运动。“雨露筹划”支持低收进农户家庭新发展劳动力担当职业教诲，瑞安市等地对低收进农户后代教诲实现从学前到大学全覆盖。
在医疗保障上，低收进农户全面到场城乡住民根本医疗保险、大病保险，个人缴费保险金全部由财务补贴。积极推行低收进农户医疗增补保险，进一步减轻低收进农户医疗负担。
全市低收进农户医疗增补保险保费，由2018年的100元/人进步到300元/人，家庭大夫签约率到达80%。全市构建了根本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救济为托底、社会慈善和贸易保险为增补的医疗保障体系。
在住房安全上，有用整合项目政策，从异地搬迁治根和住房安全救济两手发力。如重点推进高山远山、库区海岛和地质灾难隐患点群众的异地搬迁，鼓励异地搬迁农户向县城、中央镇集聚。2020年4月份开展农村困难家庭无房危房排查，要求分类施策，通过异地搬迁、农村建房、危房拆建或修缮、养老院会合供养、租房补贴等方式，年内实现农村困难家庭无房户危房户“清零”。
多方联动协力助推扶贫济困
科技特派员叶明儿领导永嘉界坑农户发展茭白财产；农村引导员金世来助推平阳县水口村打造国家3A级景区；省纪委恒久结对帮扶泰顺，有用动员山区村民脱贫致富。
我市多种渠道和多种方式变更社会气力，广泛到场扶贫帮扶运动。
2012年开始，我市推行“向导+单元+企业+州里”的组团式挂钩帮扶模式，2018年，深化市级扶贫结对帮扶运动，创建“帮户、扶村、联州里”和派驻工作组新机制。
我市引导鼓励企业商会到场扶贫，如泰顺在每个州里都设立教诲基金会，此中，雅阳镇教诲基金会于2008年建立，至今基金达1400余万元，累计发放帮扶资金凌驾1200万元；乐清市下山头村乡贤回回创建铁皮石斛综合体，把全村打造成当代化铁皮石斛莳植、加工、养生度假区，村民以地皮进股，动员增收。
社会气力也在到场扶贫，温州市慈善总会义工分会就有义工队伍116支，义工队员2.7万多人，对峙深进山区、老区、海岛、社区、墟落，联合各自的专业专长，积极开展助老、助学、助医、抢险救灾、生态环保等义工服务运动。“爱心温州·善行天下”项目，更是得到了社会各界的踊跃支持，成为温州扶贫济困的一个品牌。
项目为王强大村级团体经济
光伏扶贫，是国务院扶贫办确定实行的“十大精准扶贫工程”之一，在我市，平阳、泰顺等地的光伏扶贫项目初见成效。
项目为王，成为发展强大村级团体经济的“宝贝”。市县墟落四级将发展村级团体经济作为政治使命，对峙一村一项目、抱团抓项目，2017年至2019年，全市共举行会合开竣工17场，会合开工项目3450个，竣工项目2806个，每年创收近8.5亿元。县级向导挂牌抱团发展项目50多个，每年创收近3000多万元。全市共投资16.4亿元，落实44个飞地抱团项目，此中4个跨省项目、6个跨县项目、34个跨镇(街)项目，覆盖923个村，每年创收近1.5亿元。
为积极交出高程度全面建成小康社会的高分答卷，本年，我市抓重点、补短板、强弱项，尽力实现更高程度的“两不愁三保障”。确保低收进农户人均可支配收进增长12%以上，家庭年人均收进低于8000元征象全面消除；全市完成异地搬迁1万人以上，帮扶低收进农户造血式增收2万户。同时，鼎力大举推进全面脱贫与墟落振兴有用衔接，体例实行办理相对贫苦“十四五”规划，把办理相对贫苦和“瓯越鲜风”地区公用品牌体系建立联合，让墟落振兴结果更好地惠及低收进农户。
泉源：温州日报
记者 金朝丹
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