数字赋能的杭州“绣”出社会管理当代化
数字赋能的杭州 “绣”出社会管理当代化2020/04/08 12:37 泉源：杭州日报编辑：单晖欣赏：1803
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记者 王毅 摄
杭州日报讯
编者按
繁花似锦，人间四月。在我市决胜高程度全面建成小康社会、统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时候，习近平总书记亲临浙江、亲临杭州观察，杭州人民备受鼓舞。
在西溪湿地，他夸大：“要刚强不移把掩护摆在第一位，尽最大积极保持湿地生态和水情况”；在观察都会大脑时，他指出：“让都会更智慧一些、更聪明一些，是推动都会管理体系和管理本领当代化的必由之路”…… 殷殷嘱托直抵民气，切切期盼催人奋进。总书记的紧张发言精力，在全市干部群众中引起猛烈反响。
今起，我们正式推出“牢记新嘱托 扛起新继承 学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州观察时的紧张发言精力”栏目，记载下对峙以“八八战略”为统领、走在鼓动奋进新期间中的杭州，刚强践行总书记的嘱托，积极朝着总书记指明的方向，干在实处、走在前线、勇立潮头，展示“窗口”任务继承的新思绪、新办法。
当我们谈管理当代化时，应该谈什么？几天前，习近平总书记在浙江观察时曾夸大：“推进国家管理体系和管理本领当代化，必须抓好都会管理体系和管理本领当代化。”他还对杭州提出了期盼：“盼望杭州在建立都会大脑方面继承探索创新，进一步发掘都会发展潜力，加速建立聪明都会，为天下创造更多可推广的履历。”
怎样不负如许的殷殷期盼？既要善于运用当代科技本领实现智能化，又要通过绣花般的仔细、耐烦、巧心进步精致化程度，“绣”出都会的品格品牌。
从“都会大脑”的场景运用，到抵牾纠纷的“一站式”化解，从数据高效服务与赋能人民生存，到技能创新和制度创新耦合联动，杭州正践行习近平总书记的嘱托，开发一条“姓杭”的市域社会管理当代化路子。
细密智控 数据赋能社会管理
“在疫情防控这场大考中，杭州市、县、乡三级744名下层管理综合信息指挥气力，与各地疫情防控指挥部合成作战，3.3万余名专兼职网格员奔赴一线落实群防群控，筑起了细密立体的防疫掩护网，让数据真正赋能疫情防控。”市委政法委负责人先容。
通过综合信息指挥平台和大数据作用，各类数字在线上流转互通、运算评估，下层网格员在线下充实发挥底数清、人头熟、信息灵、指令通的上风，反应速率和处理服从变得更快，实现了“指哪打哪”、细密智控。市委政法委推进落实的安全风险防范体系，在疫情防控中得到了实战查验；而在防疫中积聚的履历，也进一步美满提拔了聪明管理效能。
在这位负责人看来，牢记总书记的嘱托，就是刚强推进都会大脑下层社会管理应用和政法智能化建立。“我们将鼎力大举推进‘都会大脑’在效能提拔和安全风险防范方面的应用场景建立，提拔全链条协同解纷、专业化精准预警、扁平化及时指挥程度，进一步夯实智治体系，推动都会管理体系和管理本领当代化。”
心中有“数” 才气管控有度
“习总书记说，国家管理程度的体现，应该是该管起来就可以或许敏捷地管起来，该放开又可以或许有序地放开，收放自若，进退裕如，这是一种本领。这句话我印象非常深刻。”杭州都会大脑有限公司副总司理兼CTO申永生说，比年来，从交通范畴到如今的全域管理，杭州建立都会大脑目的就是通过数字化本领，运筹都会资源优化，让都会运转实现收放自若。
申永生打开都会大脑疫情防控驾驶舱，以疫情管控为例娓娓道来，“疫情防控期间，基于杭州都会大脑中枢体系，我们将各部分数据协同起来。通过协同盘算，即时掌控涵盖疫情动态、隔离环境、杭州康健码等100多个关键指标，摸清了底数，实现风险因素可量化权衡。随着疫情转向境外输进为主后，我们第一时间将国际版康健码数据接进，辅助都会治理者科学、实时地做出决议。”他比喻说，数字驾驶舱对于都会治理者来说，就像把着方向的驾驶员，眼前有仪表盘的即时提示，车子才开得又快又稳。他还拿出一份机动车在途量数据研究陈诉，公安交警部分根据都会大脑交警体系数据推出了有序规复高架、快速路工作日高峰时段的错峰限行的时间。这背后是都会大脑的数据在辅助当局治理部分决议，只有做到了心中有“数”，才气管控有度。
他以为，杭州都会大脑因治而生，因用而兴，因势而变，既能有用全面支持都会一样平常运行治理，又可以或许支持应急治理应用的快速开辟和数据协同需求，日益成为都会管理体系和管理本领当代化不可或缺的新的数字底子办法。
作为接进“都会大脑”的街道层面管理模式，小河街道的“都会眼云共治”已经是下层数字管理的一张手刺。拱墅区小河街道党工委书记钟叫从三方面谈了小河街道下层管理的探索和履历。
起首治理者的嗅觉要更敏捷一点。现在，整个都会的方方面面都在发生着变革。人群活动、职员布局等这些变革的数据，必要被全面把握，这是下层管理的先决条件。这些数据，泉源于摄像头等互联网办法，泉源于住民、物业、下层党构造、企业等实时通报，以及各种行业数据，比方农贸市场的人流量、蔬菜的代价等。通过这些数据，来把握小河街道老百姓的生存状态，以及安稳水平。
把握环境之后，就是快速反应。“发现题目之后怎样处理，必要的就是运行体系，这就是‘技防’+‘人防’。”他以为，“人防”配得上“技防”，两者聚集起来才气起到“四两拨千斤”的作用。“就拿‘都会眼云共治’在和美弄做的试点来说，看上往只是用一个探头管住了一家店，但实在连带的是管住了整个街道秩序。这就是通过‘技防’来改变‘人防’的治理方式。”
别的，还要做好信息对称。“我们做的工作要取得老百姓的明白和支持，假如这一点无法做到，我们与住民间‘两张皮’，那么管理也无法建立了。”比方小河街道正在探索的网上版“红茶议事会”，将来会成为民主协商的底子。这种“前真个信息接进-云盘算-线下处置惩罚”，形成整个下层管理的闭环。
“下层的痛点在于，地区内职员、环境不停变革，但我们的社工一共就那么几个人却要做这么多事，怎样进步工作服从、让治理和服务更精准，是社区亟需办理的题目。”钟叫感慨颇深，“社区又要‘应试’教诲又要‘素质’教诲，就必须借助技能的气力来进步社区管理的有用性。”
多元解纷
把抵牾化解在小、处理在早
下层是社会调和稳固的底子。对于下层抵牾纠纷的防备和化解，杭州已经有了本身的探索和实践。
“一站式欢迎、一揽子调处、一条龙服务”，“最多跑一次”化解抵牾，在杭州的各区、县（市）社会管理综合服务管理中央（信访抵牾团结调处中央）均已全部实现。“总书记说要让老百姓碰到题目能有地方‘找个说法’，这个‘地方’之一就是我们这。”上城区信访局局长张建文谈道，建成信访超市，引导群众在一地咨询部分，资助群众在一地和谐题目，是贯彻总书记“以人民为中央”头脑的一项现实办法，也是我省“最多跑一次”改革的一次详细实践，目标就是通过多元化解、多网融合来实现群众信访和抵牾纠纷化解“最多跑一地”“当场化解”等目的。好比在窗口后方设置人民调解、法律咨询、仲裁诉讼等功能区，内置“小法庭”，如许一来，一些涉诉信访就能第一时间通过专业职员的调解或引导，得到实时有用的处理，制止和淘汰了抵牾的发生和上导。别的，另有“机+人”联合的人性化服务，智能服务为主，志愿服务辅助，更全方位、更人性化地服务于前来服务的群众。现在，中央着力在机制建立和“聪明化治理”上下功夫，为构建社会管理新格式，实现下层管理体系和管理本领当代化提供有力支持。
“作为党和当局密切接洽群众的桥梁纽带，怎样搭好这座‘连心桥’，创建科学有用的社会管理机制，资助群众办理现实困难、化解抵牾纠纷，进步地区管理当代化程度，是当前我们必要重点研究的题目，也是践行总书记的要求。”张建文说。
抵牾调解，说到底是做人的工作。让更多社会气力到场，让解纷机制更多元、更美满，才气切实把抵牾化解在小、处理在早。
斯利民是下城区文晖街道社会抵牾纠纷调处化解中央的驻点“和事佬”，“总书记对下层社会抵牾化解工作、对群众碰到题目怎样妥善办理非常器重，对化解抵牾纠纷的多元防备机制也非常器重。充实表现了总书记对下层抵牾化解工作的器重和关心，也对我们下层调解工作提出了要求。”他感言，说到底，就是要离住民再近一点，让活泼在小区楼道的“和事佬”充实发挥认识本地环境的上风，反映社情民意、宣传政策法规、调解抵牾纠纷，真正做到“小事不出楼道，大事不出社区，抵牾不上交”，促进辖区社会调和稳固。
在值守调解岗位的同时，斯利民近期不停专注网课内容制作，从对疫情期间家庭抵牾的熟悉与和缓，到怎样引导当事人到场调解的本领，他将本身多年的调解心得，用接地气的语言毫无保存地和学员们分享。作为杭州响当当的民间调和构造，起源于文晖街道的“和事佬”已经走过12年，融于百姓、服务百姓、造就更多的“金牌调解员”，叫醒更多人共建共治共享和美故里的意识，既是“和事佬”的将来工作目的，也是他们践行总书记要求的现实举措。
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