三问“红顶中介”：是什么？啥危害？怎样治？
http://www.xinhuanet.com/politics/2015-04/18/127702889_14292601033931n.jpg新华网 于子茹
“红顶中介”一词近期有些“火”。
“有的中介打着当局的旗帜，服务乱，收费高，搞把持，被社会上称为‘二当局’、‘红顶中介’。”2月27日，国务院总理李克强的发言，引起社会对“红顶中介”的关注。
而在近期国务院减负办构造多部分赴福建、山西、吉林开展了涉企收费系列观察中，观察组发现：个别单元存在违规收费的举动，如借监视查抄名义向企业开展中介服务并收费、违规要求企业负担本应由节能检察部分负担的评审用度等。
云云看来，“红顶中介”已到了不可不治的田地。
对此国务院减轻企业负担部际联席集会办公室16日提出，将进一步清算规范涉企收费工作，重点管理各种“红顶中介”收费，切实斩断向企业乱收费的“黑手”。
“红顶中介”是什么？
“红顶中介”一个认识而又生疏的名字。假如让你正确界说它，信赖许多人都说不上来。
是的，“红顶中介”游走在“灰色地带”，一方面以市场脚色创收红利，一方面又沾染着行政权利的色彩。换句话来说，“红顶中介”脚踏“当局”和“市场”两只船，它与当局部分“扯不停、理还乱”。
那么，是什么样的“宿世”作育了“红顶中介”云云的“此生”？
假如探究“红顶中介”的“宿世”，有两种：一种“宿世”叫做“当场转移”，在当局职能变化过程中，一些“红顶中介”自己就是被改革部分的连续，只是原来的工作职员换了套行业协会的“马甲”而已。另一种“宿世”叫“借尸还魂”，当局部分在简政放权过程中，直接建立中介机构或指定一家或少数中介机构，承接其取消的审批权利，以此来把持审批权限谋取长处。
别的，有些部分负责人私下与中介机构创建长处同盟，以手中权利为中介机构谋利，将其打造成“红顶中介”的同时，以“吃背工”的方式兑现。
有网民编了一个段子来形容“红顶中介”——“戴市场的帽子、拿当局的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。正是依附与当局部分如许的“特别关系”，“红顶中介”在当局、企业和个人之间，饰演中心人的脚色，“面临企业扮当局，面临当局扮企业”，依附行政权利干预微观经济，让企业和个人无所适从，疲于应付。>>
“红顶中介”横行会带来啥危害？
“红顶中介”带来的危害起首是乱收费。
被媒体曝光的“中华医学会”，一年内竟召开了160个学术集会，收取医药企业赞助8.2亿元，其“灰色买卖经”至今仍令人质疑。再好比，广西饮用水行业协会受有关当局部分委托抽检桶装水，对交了会费的企业就直接认定桶装水及格，否则就不及格，会费在此俨然沉溺为“掩护费”。收费之“乱”由此可见一斑。 >>
审计署2014年6月公布的审计工作陈诉表现，2013年，13个中心部分主管的35个社会构造和61个所属奇迹单元接纳违规收费、未经答应开展评选达标、有偿提供信息等方式取得收进29.75亿元。
从被查处的大量案例中可以发现，另有的部分把中介机构看成“小金库”，把自身应负担的用度转嫁给中介机构负担，大概在中介机构报销部分或个人用度，有的部分工作职员在中介机构领取加班费、补贴、福利等。乃至，另有一些中介机构异化为腐败的“掮客”。中介机构以服务费、会费、高房租、逾额水电费等名义回馈，或以高息集资、投资分红的情势与主管部分结成长处共同体，乃至有主管部分负责人在中介机构中“占干股”谋取私利。
其次，“红顶中介”的存在，扰乱市场秩序，粉碎企业公平竞争。正如李克强总理夸大的那句话，这些中介乱象，使企业负担不减反增，成为新的市场“拦路虎”，严峻制约市场活力。
再次，倒霉于简政放权。由于羁系不到位，有些“红顶中介”成为部分的创收工具，对企业收取过高中介费，且服务差、耗时长、手续繁琐，这显然与简政放权的改革初志南辕北辙。
“红顶中介”们通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审修正革的红利，使当局为企业减负添力的改革目的受阻，还大概增长企业其他“包袱”，乃至在“被中介”的过程中产生权钱生意业务、权色生意业务，繁殖了易于腐败的泥土。
怎样管理乱收费的“红顶中介”？
整治“红顶中介”，简朴几个字，却承载着急迫的进步诉求：既是简政，也是惠民；既是规范市场，也是规范公权；既是改革深进，也是反贪污腐败。
对此，当局也并非无动于衷，相反，早在1999年，原国家计委等六部分订定的中介服务收费治理办法中就明白规定：“按照法律、法规和当局规章规定实行的中介服务，任何部分、单元和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。”
国务院常务集会也多次提出要求，“当局与市场中介构造分开”，“严酷规范行业协会、中介构造收费”。
据国务院审改办公布的数据表现，国务院自2001年专门下发关照推举行政审修正革之后的10年间，先后6批取消和调解了2497项行政审批项目，约占原有项目总数的7成，但红顶中介始终禁而未尽，最重要的缘故原由，无非是行政审批背后的长处。
在《关于进一步深化行政审批制度改革，破解民企项目投资审批“繁、难、贵”的提案》中，天下工商联发起：增强对中介机构的羁系，规范中介收费举动，此中特殊提到，要斩断中介机构与行政单元之间的长处链。
而禁而未尽的另一缘故原由，确着实地方当局自身。
国家行政学院传授张孝德曾在担当媒体时表现，“红顶中介”存在的根本缘故原由就是当局不肯意放权。“一些当局部分之以是不肯意放权，回根结底照旧长处在作祟。”张孝德说，想要管理“红顶中介”，必须举行触动现有当局部分权利以及背后长处的改革。这既必要当局体系特殊是中心当局以身作则，更必要社会监视。
对此，全程到场国务院“取消和下放行政审批事项、引发企业和市场活力”政策落实环境第三方评估的国家行政学院传授王满也曾在担当媒体采访时表现：办理“红顶中介”题目，当局要全面摸清现在与第三方中介机构之间的关系；要革本身的命，通过反腐败、奇迹单元改革等多项办法，彻底斩断与第三方中介机构之间存在的长处链条。
“当局的改革是两个方面，一手是简政放权，退出一些本不应涉及的范畴，引发企业和市场的活力；另一手是在该羁系的地方要果断羁系，防止运动变得杂乱。这两手都要硬起来。”王满传说。 >>
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